|
Tanto “La
Chonta” como la población guaraya, que colinda a la concesión forestal
en el noroeste del Departamento de Santa Cruz, han experimentado grandes
cambios desde los años 70´, momento en que el Ex-Centro de Desarrollo
Forestal otorgó a la empresa un contrato de aprovechamiento forestal.
En el contexto del nuevo régimen forestal implementado hace 10 años y la
expansión del concepto de la sostenibilidad en el comercio
internacional, La Chonta asimiló rápidamente las nuevas reglas del juego
y se convirtió en una de las primeras empresas forestales del país
afrontando el reto de la certificación del Forest Stewardship Council (FSC),
el principal “sello verde” para maderas tropicales. Hoy en día, La
Chonta exporta productos acabados, usando una amplia gama de especies, a
mercados exigentes como son los Estados Unidos de América, China y
Europa.
La empresa forestal La Chonta Woods Ltda. cuenta con los derechos de dos
concesiones forestales otorgadas por 40 años de acuerdo a la Ley
Forestal 1.700. “La Chonta” en Guarayos con 100 mil hectáreas y “Lago
Rey”, entre las Provincias de Velasco y Ñuflo de Chávez, con 120 mil
hectáreas. La certificación FSC fue obtenida en 1998 en el caso de “Lago
Rey” y 1999 en el caso de “La Chonta”. El proceso productivo de la
empresa está verticalmente integrado, realizando desde el
aprovechamiento de madera, actividades de aserrío, secado de la madera
(producción primaria) y transformación en productos acabados como
muebles, pisos y molduras (producción secundaria).
Por su parte, el pueblo guarayo enfrentó en las últimas décadas una
importante migración de personas, empresas forestales y ganaderas, a
raíz de la construcción de la carretera Santa Cruz - Trinidad a fines de
los años 70´. Como consecuencia, la idiosincrasia y forma de vida del
pueblo nativo de Guarayos se han visto afectadas por la fuerte expansión
de las actividades agropecuarias y forestales en la región.
Es por ello que los pueblos nativos en los años 90´ demandaron el
reconocimiento de tierras de propiedad indígena. La Ley de Reforma
Agraria del 1996 atendió el pedido, a través de la creación de la
categoría de tenencia denominada “Tierras Comunitarias de Origen (TCO)”.
Una de las demandas fue presentada por la Central de Organizaciones de
los Pueblos Nativos Guarayos (COPNAG), pretendiendo el reconocimiento de
una superficie de 2,2 millones de hectáreas que abarcaban varias
concesiones forestales, entre ellas, La Chonta.
No obstante, se le reconocieron posteriormente diversos derechos
adquiridos con anterioridad y la TCO Guarayos se ha ido consolidando en
un área de 1,7 millones de hectáreas, incluyendo diferentes concesiones
forestales que han sido excluidas de la TCO. Si bien los conflictos por
tierras en la región continúan, la vivencia actual de La Chonta indica
que sí es posible lograr que diferentes esquemas de posesión de tierra
avancen hacia el mutuo reconocimiento y convivencia.
Impacto y Aceptación Social de La Chonta en Guarayos
Sin lugar a duda, existen grandes diferencias entre “La Chonta” y las
comunidades colindantes, tomando en cuenta su diferente trayectoria,
organización y formas de vida, así como sus objetivos e intereses. Por
lo tanto, se requieren esfuerzos de ambas partes para poder entrar en
una relación de mutuo entendimiento y colaboración.
En el caso de La Chonta, el “Diagnóstico de Impacto y Aceptación Social”
efectuado entre agosto y septiembre de este año, ha podido relevar que
la presencia de la empresa conlleva diversos impactos sociales positivos
y goza de un considerable nivel de aceptación social en la población
local y otros “stakeholders” específicos como son los trabajadores,
alcaldías, subprefectura, unidades forestales, organizaciones indígenas,
asociaciones forestales, ONG's, etc.
Generador de empleo formal, estable y seguro: “La Chonta” cuenta con
actividades durante todo el año y genera en los meses pico más de 500
puestos de trabajo de manera directa, ubicados en el bosque, dos
aserraderos, una planta de energía y secado y en su planta industrial de
Santa Cruz. Gran parte de las labores, con alrededor de 110
trabajadores, se da en los aserraderos, con una capacidad de
procesamiento de 25.000 m3 de madera en rollo por año. Otras actividades
que ocupan mano de obra son el censo y aprovechamiento forestal, el
secado de madera, funcionamiento de una turbina para la generación de
energía, taller mecánico, almacén, reforestación y la parte
administrativa.
Una encuesta al interior de La Chonta dio a conocer la existencia de un
buen clima laboral, donde un 76% de los trabajadores se muestra conforme
con la tarea que realiza. El hecho de que cerca del 70% del personal
mantenga relaciones contractuales con la empresa desde hace más de 2
años, indica cierta estabilidad laboral de sus trabajadores.
A pesar de haberse podido verificar el cumplimiento de los requisitos de
formalidad y legalidad en la contratación de trabajadores, se han
observado limitaciones en el reclutamiento de personal proveniente de
las comunidades colindantes, siendo éste unos de los puntos en los que
más se deberá agudizar la capacidad de creatividad e inventiva en la
búsqueda de una solución. En relación a este tema, Fernando Antelo,
Director de la empresa, se lamenta por “encontrarse en una competencia
desleal frente a los demás aserraderos informales que tal vez pagan un
poco más, pero no cancelan beneficios sociales, no tienen políticas de
seguridad, no capacitan a la gente y no ofrecen campamentos adecuados.
Aún nos resta convencer más a los trabajadores de estas bondades”.
Apoyo al Desarrollo Forestal y Productivo: De diferentes formas, La
Chonta ha colaborado en el pasado con el desarrollo forestal y
productivo de las comunidades indígenas. Tal vez el principal aporte se
da por el uso colectivo del camino que conduce al aserradero de La
Chonta, continuando al Norte hacia la segunda concesión de la empresa,
denominada “Lago Rey”, hasta llegar a la localidad de Piso Firme, en los
confines del Departamento de Santa Cruz (ver mapa). Este camino,
mantenido por La Chonta y la empresa CIMAL, es de vital importancia para
las actividades forestales de las comunidades indígenas en Urubichá,
Salvatierra y Cururú. Las comunarios se benefician además por el
estricto control que las dos grandes empresas forestales ejercen en dos
trancas, evitando el aprovechamiento ilegal en las concesiones y dentro
de la TCO Guarayos.
Hasta la fecha, el apoyo directo a los Planes de Manejo de las
Asociaciones Forestales Indígenas ha encontrado varios limitantes. Desde
sus inicios, La Chonta ha adquirido maderas de las Asociaciones de
Urubichá y Salvatierra para sustentar económicamente el desarrollo de
los planes de manejo comunitarios. Pero la obtención de un esquema de
colaboración estable se ha visto seriamente obstaculizado por
deficiencias en la organización y administración de las Asociaciones
Forestales Indígenas. También ha dificultado la identificación de
interlocutores estables debido a conflictos internos en las comunidades,
a raíz de la falta de transparencia y control sobre el manejo.
Por otra parte, un beneficiario concreto de La Chonta es el artesano
indígena local. En los últimos años la empresa propició el proyecto y la
construcción del Centro de Enseñanzas de Luthiers Urubichá (CELUS) para
la fabricación de violines, otorgándoles madera seca que les sirve de
insumo para su construcción. De esta manera, se potenció la cultura
local y la generación de ingresos para los artesanos de la zona.
Un aspecto que la empresa busca mejorar en el futuro, es la
implementación de una política de compras regionales. Hasta la fecha, la
mayor cantidad de insumos son adquiridos en la ciudad de Santa Cruz, al
igual que los productos destinados a la alimentación.
Creación de Aptitudes en el Manejo Forestal Sostenible: Un aspecto clave
para el futuro relacionamiento con las comunidades es la creación de
conciencia en la población de que el bosque es un medio de subsistencia
que puede ser aprovechado de manera sostenible, dando una buena calidad
de vida para las actuales y futuras generaciones. Ya se cuenta con
varias actividades, cuyos alcances se quiere hacer llegar a más gente en
el futuro. En este sentido, la empresa también promueve la obtención de
la certificación forestal por parte de las comunidades de la zona.
Internamente, La Chonta efectúa un programa de capacitación que tiene
como objetivo capacitar al personal en relación a la conservación del
bosque, seguridad industrial y medioambiental y mejora de la calidad de
las operaciones, y diferentes aspectos técnicos. En cuanto a las
actividades externas, existen diferentes emprendimientos y proyectos
destinados a despertar el interés de las personas en realizar
actividades relacionadas al sector forestal y silvicultura. Para esto,
se han llevado a cabo visitas de estudiantes de colegio, se contrató
junto a CIMAL un profesor agroforestal en Urubichá, y se financia un
programa de Radio “TECO (La Realidad)”, que llega a todas las
comunidades de la Provincia.
Relaciones Comunitarias: Por varios factores, La Chonta es con amplia
ventaja la empresa forestal más conocida en la Provincia, sea por su 30
años de trayectoria, su gran cantidad de (ex-) trabajadores o la activa
participación del equipo de fútbol en la Liga Guarayos. En general, los
habitantes y sus instituciones estiman su presencia como beneficiosa,
principalmente por ser generadora de empleos. Un 38% de los 150
ciudadanos encuestados aún desconocen o niegan sus beneficios para la
sociedad. De todas formas, casi la totalidad de los habitantes e
instituciones consultadas, expresaron su deseo de que existan relaciones
más estrechas con La Chonta. Aparte de la importancia de generar más
empleo, se prioriza el “apoyo a los planes de manejo forestal”, la
“capacitación y transferencia de conocimientos” y la “defensa del
bosque”.
Para fortalecer los lazos sociales, la empresa ha firmado diferentes
Convenios Inter-Institucionales con la Central de Organizaciones Nativas
del Pueblo Guarayo (COPNAG) como máxima autoridad indígena en la región,
las Alcaldías de Ascensión de Guarayos y de Urubichá, con la Central
Comunal de Urubichá (CECU). Los convenios buscan concertar programas en
una serie de acciones de mutuo apoyo y buena vecindad, como ser la
protección y el desarrollo sostenible del bosque. Será el desafío de
ambos actores, especificar el contenido de los convenios, y llevarlos
conjuntamente a la práctica en beneficios de todos los actores
involucrados.
Política de Relacionamiento Social y Comunitario 2007-12
Ciertamente, La Chonta tiene mucho que ofrecer a su entorno social. Es
por ello que la empresa expresó su fuerte compromiso para asumir una
Política de Relacionamiento Social y Comunitario basado en un Manejo
Forestal Sostenible que incluya a la población local. Como consecuencia,
La Chonta se fortalecerá como motor de desarrollo económico y social de
Guarayos, evolucionando hacia un modelo de convivencia armoniosa y mutuo
beneficio entre empresas forestales y pueblos nativos. Apoyada por IBCE
y SECO, se implementará, a partir del próximo año, una Política de
Relacionamiento Social y Comunitario donde se definen qué impactos
sociales se intentan generar en un plazo de cinco años. Se pondrá
énfasis en las siguientes actividades y líneas de acción.
Desarrollo Productivo basado en un Manejo Forestal Sostenible”: Apoyar a
los Planes de Manejo Forestal de las comunidades indígenas, a través de
compras estables a precios justos, y brindar asistencia técnica y
administrativa en la implementación de los planes de manejo y la
obtención de la certificación forestal. Además, se promoverá el uso de
esquemas silvopastoriles y la compra de productos agrícolas locales que
cumplan con la vocación de suelo. El apoyo en infraestructura caminera
será mantenido.
“Generar Empleo Formal y Estable en Guarayos”: Realizar un mayor
reclutamiento local de trabajadores, incentivar el trabajo estable
mediante bonos de antigüedad, y la realización de campañas de afiliación
a caja de salud y fondo de pensiones para que todos, trabajadores y
familiares, cuenten con seguridad social.
“Defensa del Bosque“: En base a la capacidad interna en proyectos de
reforestación, se promoverá la reforestación comunitaria que beneficiará
actuales y futuras generaciones. Además la empresa se involucrará
activamente en la definición e implementación de la política regional en
la defensa del bosque, ya sea mediante la prevención de incendios o la
lucha contra el aprovechamiento ilegal.
“Capacitación de la Juventud en Manejo Forestal Sostenible (MFS)”: Un
eje de la política será la creación de conciencia y aptitudes en el
Manejo Forestal Sostenible entre los jóvenes de la región mediante
visitas periódicas de bachilleres en La Chonta, el apoyo a materias
sobre MFS en las escuelas secundarias, la realización de programas de
becas y pasantías, y la ejecución de un programa radial sobre MFS.
“Participación Ciudadana Creadora de Capital Social”: Finalmente, se
busca intensificar las relaciones con las diferentes organizaciones
indígenas y apoyarlas en su fortalecimiento organizativo. Además La
Chonta marcará una fuerte presencia en la comunidad mediante su equipo
de Fútbol “La Chonta” que intenta volver a la Liga A de Guarayos y el
auspicio de eventos culturales y ferias locales.
Ing. Pablo Antelo, Presidente de la Cámara Forestal de Bolivia (CFB),
Gerente General de La Chonta Woods LTDA.
“El relacionamiento con las comunidades que rodean a La Chonta data
desde los inicios de la empresa, pero ahora se empieza a sistematizar y
socializar ese trabajo. Considero que en la medida en que se observen
los resultados positivos, otras empresas pueden llevar adelante
proyectos de responsabilidad social que permitirán elevar el nivel de
vida de los pobladores circundantes a los centros empresariales. Hay que
ser conscientes de que el éxito de estos emprendimientos no dependen de
un solo sector sino de todos los que interactúan, lo que permitirá a
mediano y largo plazo un mayor equilibrio social”.
Lic. Viviana Molina, Directora Departamental de la Superintendencia
Forestal de Santa Cruz
“Es importante que las empresas incluyan el aspecto social en sus
actividades, para que formen un buen capital social. Hay que capacitar a
la gente para que pueda trabajar con la madera. A los indígenas, que no
son madereros sino recolectores, se los tiene que educar para ir
generando capital social y apoyarlos de manera que sean competitivos
también en otras áreas laborales. Asimismo, se deben firmar convenios
con los municipios para desarrollar al valioso capital social. Con este
tipo de emprendimientos, se está generando una nueva conciencia que,
estoy segura, logrará mejorar el nivel de vida de las familias y en
consecuencia de las comunidades, es por eso que se debe hacer un
seguimiento continuo para que los beneficios lleguen a todos, sólo así
se logrará una gestión empresarial exitosa”. |
