HACIA UNA VISION COMPARTIDA, DE UNA BOLIVIA PRODUCTIVA Y COMPETITIVA
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Hans Hartmann Rivera
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Presidente
- Instituto
Boliviano de Comercio Exterior - IBCE
Como no podía ser de
otra manera, considerando la enorme trascendencia para el futuro productivo del
país, el Consejo Editor de "Comercio Exterior" decidió dedicar la presente
edición para reflejar los aspectos más sobresalientes del documento "Visión
País: Estrategias de Desarrollo Productivo", resultado de un trabajo
participativo y de consenso con actores fundamentales -públicos y privados- de
los nueve Departamentos de Bolivia, dentro de la destacable iniciativa
patrocinada por la Agencia de Cooperación de Suecia (Asdi) a través del Programa
de Desarrollo Empresarial Boliviano (PDEB), ejecutado por la Cámara de
Industria, Comercio, Servicios y Turismo de Santa Cruz (CAINCO), a través del
INCAE Business School y su Centro Latinoamericano para la Competitividad y el
Desarrollo Sostenible (CLACDS).
Pese a que parece
ser que en Bolivia el arribar a consensos siempre puede resultar complicado,
mucho más cuando se trata de plantear estrategias de desarrollo nacional a largo
plazo, surgen iniciativas como la de la "Visión País", que nos obligan a pensar
que sí es posible soñar entre todos los bolivianos, y elaborar y diseñar, lo que
quisiéramos que nuestro país fuese dentro de veinte años. Así, este sueño
boliviano idealizado gracias a la participación desde las bases productivas y
sociales del país, propone la siguiente Visión:
"En el año 2025, Bolivia disfruta de un alto desarrollo humano, con una economía
basada en actividades de amplio efecto multiplicador económico y social, con
énfasis en unidades productivas de pequeña y mediana escala en base a
potencialidades de cada región sumando un país productivo, competitivo,
integrado, exportador y generador de productos y servicios de alto valor
agregado".
El 15 de mayo de
2006 el Gobierno recibió la presentación oficial del Proyecto "Visión País:
Estrategias de Desarrollo Productivo", cuyos datos son, sin duda, insumos
importantes que deben ser considerados en la Estrategia Nacional de Desarrollo y
el Plan Nacional de Desarrollo que lleva adelante. Los niños de los nueve
Departamentos que hicieron la entrega de este importante Proyecto a las
autoridades de Gobierno, representaron el vivo anhelo de avanzar por la senda
del desarrollo y, a la vez, un recordatorio de que dentro de 20 años, estos
niños podrán reclamar si no hemos actuado en consecuencia con nuestras palabras.
La “Visión País”
lograda con mucho esfuerzo, compromete a los gobernantes a hacer de Bolivia en
el año 2025, una Nación unida, que haya alcanzado niveles de desarrollo
aceptables, con fuentes de empleo dignos para sus habitantes, y un racional
aprovechamiento de sus recursos naturales.
Esta inédita
iniciativa, se presenta como una herramienta fundamental para definir la
estructura productiva y social en Bolivia. La diferencia fundamental entre este
Proyecto y otros presentados anteriormente, es que los lineamientos y perfiles
del mismo han sido construidos “desde abajo hacia arriba”, vale decir, los
aportes fundamentales han emanado de los propios actores sociales y productivos
del país, que durante muchos meses de trabajo, y a través de los Consejos
Departamentales de Competitividad, fueron contribuyendo cada uno, con los
elementos que hoy se plasman en esta importante Propuesta.
De todos los
aportes recibidos, se priorizaron de una manera realista los sectores en función
de la objetiva disponibilidad de recursos con los que contaba el país, siendo
éstos: turismo y artesanías, forestal/maderero, agroindustria de exportación y
servicios de logística e hidrocarburos. Los criterios utilizados para esta
priorización han sido: a) alto potencial de crecimiento en el mediano y largo
plazo; b) grado de intensidad en el uso de mano de obra; c) posibilidad de
integración de PyMEs, y/o d) que participen en mercados internacionales con
relativamente bajas distorsiones.
Ciertamente, “una
Bolivia mejor es posible”, y todos debemos contribuir a este propósito a través
de un diálogo sincero con el Gobierno, para demostrar que somos capaces de
determinar y dirigir nuestro futuro, sin necesidad que terceros nos lo impongan.
Los actores sociales de la ciudad de El Alto y Santa Cruz, que muchos creían
antagónicos, han sostenido durante días en ambas ciudades, un emocionante
proceso de diálogo que ha dejado claro, que las necesidades y aspiraciones de
los bolivianos son las mismas, y por tanto, las soluciones deben ser construidas
por todos y cada uno de sus ciudadanos.
Esta Propuesta de
Visión País es una luz de esperanza que seguramente será compartida por todos
los bolivianos que están descubriendo que el diálogo es mejor que la
confrontación, ya que lo primero exige escuchar y hablar con el corazón en la
mano, despojarse de todo interés personal y de los prejuicios que son tan
dañinos, así como el estar dispuestos a asumir un compromiso de sacrificio
personal en la búsqueda de una Bolivia digna para nuestros hijos.
Si todos
trabajamos unidos por hacer realidad un mismo sueño durante los próximos veinte
años, y lo hacemos apoyándonos unos a otros, descubriremos que siendo agentes de
cambio lograremos no defraudar a los niños de hoy, cuya mirada inocente y de
esperanza nos reclama un futuro mejor, en un país orgulloso de su diversidad y
pluralidad, y una Bolivia de productores competitivos para el día de mañana no
tener que depender de nadie, sino solamente del Supremo Creador.
LA VISION PAIS PROYECTA A BOLIVIA CON MAS EXPORTACIONES PARA EL 2020
La Cámara de
Industria, Comercio, Servicios, y Turismo de Santa Cruz (CAINCO) coordinó la
elaboración de un plan de Desarrollo Productivo para todo el país, basado en las
potencialidades de cada región, enfatizando el incentivo a la producción de la
pequeña y mediana industria y el aumento de las exportaciones. El objetivo es
incrementar los ingresos de toda la población, creando fuentes de empleo y
fortaleciendo sectores multiplicadores con alta potencialidad de exportación.
El proyecto
Visión País, es una estrategia de desarrollo productivo que busca el crecimiento
económico de Bolivia proyectando a cada Departamento hacia el año 2020.
"La iniciativa para este proyecto surgió ante la
necesidad de lograr unir esfuerzos y plantear una visión, un norte para que los
bolivianos podamos competir contra la pobreza a través de una estrategia
económica integral y de largo plazo que involucre y beneficie a toda la
población", señaló el Presidente de CAINCO, Gabriel
Dabdoub.
En este sentido,
el representante de la institución explicó que el proyecto plantea el
fortalecimiento de las vocaciones productivas identificadas como prioritarias
por los propios sectores productivos, sociales, comunidades indígenas e
instituciones académicas para garantizar ingresos sobretodo a la pequeña y
mediana industria buscando la exportación de productos y servicios de alto valor
agregado. Es el caso del turismo, artesanías, madera, nichos de agro exportación
y servicios de logística.
"Como
bolivianos, debemos considerar que estos sectores aportarán de manera
significativa al fortalecimiento de la economía porque son actividades con gran
potencial de crecimiento, intensivo en mano de obra, dirigidos específicamente a
la pequeña y mediana industria", dijo Dabdoub a tiempo de
explicar que si bien estos rubros actualmente no generan altos ingresos al país,
son los sectores más prometedores para las PyMES y por esta razón deberían ser
fortalecidos para generar mayores ingresos en la población más pobre.
Para lograr
potenciar estos rubros, el proyecto Visión País identifica también las
vocaciones que actualmente están aportando de manera significativa al Producto
Interno Bruto. Los hidrocarburos, minería, oleaginosas y bovinos, son sectores
claves para el desarrollo, porque deberían servir como motores económicos para
activar los sectores que tienen alto potencial de crecimiento y que todavía no
están totalmente desarrollados.
Esta forma de
lucha contra la pobreza que propone CAINCO, en conjunto con los Consejos
Departamentales de Competitividad de cada Departamento, es la expresión de todos
los sectores a través de un proceso de relevamiento de información, propuestas y
validaciones que duró aproximadamente dos años. Para este propósito, la
institución auspiciada por la Agencia Sueca de Cooperación, Asdi, contrató al
INCAE, Business School, que a través de su Centro Latinoamericano para la
Competitividad y el Desarrollo Sostenible (CLACDS) se encargó de elaborar el
estudio.
El resultado
alcanzado hasta hoy, es decir, la presentación de una propuesta nacional para el
desarrollo que podría beneficiar a toda la población boliviana, fue tomada como
insumo para el plan de desarrollo económico que presentó el gobierno.
La Visión País
nació ante la necesidad de mejorar la economía de cada uno de los Departamentos.
Este proyecto es ejecutado por CAINCO en conjunto con los Consejos
Departamentales de Competitividad con el auspicio de la Agencia Sueca de
Cooperación, ASDI.
Objetivos de VISIÓN PAÍS
- Facilitar un
proceso de acuerdos amplios y participativos para la definición de
Estrategias Departamentales de competitividad.
- Apoyar la
definición de una Visión de Competitividad para Bolivia, concertando y
articulando las estrategias departamentales con los temas de índole
nacional.
- Contribuir a
la consolidación de un marco institucional y de un Clima de Negocios
propicios para la inversión privada.
- Identificar
los Proyectos Prioritarios que permitan fortalecer el desempeño productivo
en cadenas claves para los departamentos y el país.
La actual estructura productiva y social del país
Uno de los
principales problemas que presenta la economía boliviana identificados por la
entidad consultora encargada de elaborar el estudio, INCAE Business School, es
la concentración de la producción en el eje troncal, es decir, los Departamentos
de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz que albergan el 70% de la población boliviana
con un aporte del 73% al PIB, quedando las demás regiones aisladas de este eje
central, del resto de los Departamentos, y de las fronteras con países vecinos.
A esto se suman
las alarmantes cifras de pobreza que son más marcadas en zonas rurales, donde
vive cerca del 40% de la población. El informe también remarca como debilidad
para la economía del país, que las principales actividades productivas son
intensivas en capital, por tanto los recursos humanos empleados son mínimos.
La concentración
de pocos productos exportables a pocos mercados, es otro problema que pretende
resolver esta propuesta.
Las exportaciones han crecido, pero aún son bajas con respecto al PIB
Según el informe,
durante el transcurso del período 1990-2005, las exportaciones bolivianas han
registrado un valor promedio anual de US$ 1.300 millones, sin embargo se debe
destacar que en los últimos dos años (2004 y 2005) el valor de las exportaciones
bolivianas han logrado sobrepasar la barrera de los US$ 2.000 millones, como
consecuencia del contexto internacional favorable que ha permitido el
crecimiento económico de las economías más importantes del mundo incrementado la
demanda y por ende los precios de los principales productos de exportación del
país.
Las exportaciones
tradicionales se encuentran constituidas por los minerales y los hidrocarburos.
Ambos sectores durante el período (1990-2005) representaron la mitad de las
exportaciones totales de Bolivia generando un valor promedio de US$ 653
millones, demostrando de esta manera que la oferta exportable boliviana es muy
limitada y se concentra en la explotación de los recursos naturales.
Además, existe
poca diversificación de la oferta exportable, pues sólo tres productos agregan
el 63% de las exportaciones tradicionales totales:
Zinc:................ 22% (US$ 145 millones)
Estaño:............ 13% (US$ 84 millones)
Gas natural:.... 27% (US$ 180 millones)
Las exportaciones
no tradicionales aportan el 41% de las exportaciones totales, con un valor
promedio de US$ 546 millones. Dentro de las exportaciones no tradicionales tres
sectores concentran el 56% de las exportaciones de esta categoría:
Soya:.............. 40% (US$ 217 millones)
Maderas:........ 11% (US$ 60 millones)
Castaña:......... 5% (US$ 27 millones)
Por otro lado,
Bolivia presenta una elevada concentración en los destinos de sus exportaciones.
El 74% de las exportaciones se destinan a seis países, Brasil, Estados Unidos,
Venezuela, Perú, Argentina, Colombia. Los tres primeros países (Brasil, Estados
Unidos y Venezuela) agregan el 57% de las exportaciones totales bolivianas.
Evolución de las exportaciones
El comportamiento
de las exportaciones bolivianas en los últimos dos años ha remontado su
tendencia creciente. En el 2004 y 2005 el valor de las exportaciones fue de US$.
2.200 y US$ 2.8001 millones respectivamente.
Sin embargo, la
causa principal de este incremento es el precio. Las elevadas tasas de
crecimiento económico de China e India han ocasionado un alza significativa de
los precios de ciertos commodities que exporta Bolivia, lo que representó un
fuerte impulso externo para la economía boliviana e incentivos considerables
para el desarrollo de la actividad productiva, señala el informe.
Debilidades de las exportaciones en Bolivia
- Escaso nivel
de diversificación de productos así como también de mercados de destino.
-
Exportaciones basadas principalmente en la explotación y exportación de
materias primas básicas con baja diferenciación y relativamente poco valor
agregado.
- Bajos
niveles históricos de crecimiento.
El camino hacia un cambio estructural
Las estrategias
de competitividad por Departamento, han sido elaboradas en base a un análisis
sectorial considerando ciertas relaciones económicas dentro de los sistemas
productivos que trascienden a las fronteras de los departamentos. Esto incluye
encadenamientos productivos que involucran a otros departamentos de Bolivia o
inclusive a países vecinos.
Sectores Priorizados
Los sectores
priorizados incluyen turismo y artesanías, forestal/madera, agroindustria de
exportación, servicios de logística e hidrocarburos. Los criterios utilizados
para esta priorización son, alto potencial de crecimiento en el mediano y largo
plazo, el grado de intensidad en el uso de mano de obra, que no presentan
grandes economías de escala lo que da mayor posibilidad de integración de PyMES,
así como también acceso a participación en mercados internacionales con bajas
distorsiones.
El turismo se ha
identificado como el sector de mayor potencial para el desarrollo económico de
Bolivia. Pero un turismo con sostenibilidad y paz social, de pequeñas unidades
productivas, con fuertes encadenamientos y efectos multiplicadores que tome en
cuenta la inmensa riqueza cultural, histórica y de recursos naturales con las
que cuenta Bolivia. El enfoque de desarrollo turístico presentado ha sido
concebido con una amplia participación de la población de menores ingresos, en
la mayoría de los casos.
La mayor parte de
los sectores considerados son de muy alto potencial de crecimiento, pero
necesitan recursos y tiempo para su desarrollo. Por esto en la propuesta no sólo
se toma en cuenta estas actividades económicas emergentes, sino también ciertas
actividades tradicionales que generan la mayor parte de los ingresos actuales
del país, como es el caso de los hidrocarburos para que con los excedentes de
estos sectores se inviertan en el desarrollo de los nuevos. Las acciones
planteadas irán produciendo un cambio estructural de la economía boliviana de
manera gradual, pero no es conveniente descuidar las actividades actualmente
consolidadas.
Los proyectos propuestos han seguido los siguientes criterios de priorización:
tienen un alto impacto positivo sobre la competitividad de sectores claves de
los Departamentos y del país; son factibles de realizar, desde el punto de vista
financiero, técnico y político y; pueden iniciar en su ejecución y comenzar a
producir efectos positivos de manera relativamente rápida (a corto o mediano
plazo).
Las proyecciones
cuantitativas realizadas sobre el posible crecimiento de la economía, las
exportaciones y el empleo en el año 2025 arrojan resultados optimistas pero
realistas para Bolivia. De implementarse de manera integral y sostenida las
estrategias y líneas de acción propuestas en este documento, se proyecta que el
PIB puede crecer a una tasa anual promedio cercana al 6%, impulsado por un
crecimiento acelerado en las actividades emergentes, las cuales presentan
fuertes efectos multiplicadores y de encadenamientos en la economía local. Un
crecimiento aún mayor se proyecta para la captación de divisas, con un nivel de
ocupación cercano al pleno empleo.
Los cálculos
realizados ilustran la importancia de avanzar hacia una nueva estructura
económica, más moderna y equitativa, que se enfoque en actividades productivas
urbanas y rurales con amplia participación de pequeñas y medianas empresas
dentro de sectores de alto potencial como es el caso de los servicios de valor
agregado (tales como turismo y artesanías, servicios de salud, centros de
logística, etc.) y las exportaciones en nichos de mercado de alta rentabilidad
en los agronegocios y el sector forestal / madera.
Factores determinantes para un clima de negocios apropiado
Las áreas de
mejora del clima de negocios de Bolivia que serán incluidas dentro de esta
iniciativa se resumen en cuatro aspectos:
-
Consolidación de los mecanismos de COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
público-privado en temas de desarrollo económico productivo, tanto a
nivel local y departamental como nacional y sectorial.
- Desarrollo
de infraestructura prioritaria de TRANSPORTE Y LOGÍSTICA, con
énfasis en el desarrollo de los encadenamientos productivos a nivel
nacional y en la consolidación de los corredores de exportación del país.
- Atracción
selectiva de INVERSIONES, con énfasis en pocas inversiones de montos
grandes para el fortalecimiento de clusters
estratégicos y de alto potencial dentro de Bolivia.
- Apoyo al
incremento y diversificación de las EXPORTACIONES del país, en
cuanto a productos, países destino y departamentos de origen de esas
exportaciones dentro de Bolivia.
Se propone la
consolidación de los mecanismos de COORDINACIÓN INSTITUCIONAL público-privado en
temas de desarrollo económico productivo, tanto a nivel local y departamental
como nacional y sectorial.
Existen todavía
desafíos para la implementación de las agendas y el
posterior logro de resultados en temas de competitividad nacional.
Coordinación Departamental:
La agenda de
competitividad departamental requiere de mecanismos efectivos de coordinación
institucional, a partir de las siguientes líneas de acción:
Coordinación Departamental. Líneas de Acción y/o Proyectos Prioritarios
Propuestos
-
Fortalecimiento técnico-financiero de los CDCs de largo plazo, como
mecanismos idóneos de coordinación en materia de
competitividad.
- Mayor
participación del sector privado en el financiamiento operativo de los CDCs,
que permita asegurar la sostenibilidad operativa y
financiera.
- Interacción
y coordinación para la definición de agendas departamentales comunes con
entidades públicas (prefecturas, municipios, universidades, institutos de
investigación, entre otros) y entidades privadas (asociaciones gremiales,
empresas, universidades, entre otros).
Coordinación Sectorial:
Los desafíos para
consolidar los mencionados logros se darán a partir de las siguientes
iniciativas:
Coordinación Sectorial. Líneas de Acción y/o Proyectos Prioritarios Propuestos
- Los actores
del sector productivo consideran que la fase de diagnóstico y/o
identificación de cuellos de botella de las cadenas está plenamente
determinada, por lo que se requiere implementar los proyectos que mejoren
clima de negocios y/o competitividad sectorial.
- El Estado
debe realizar esfuerzos para destinar recursos que permitan financiar la
implementación de proyectos, en especial, aquellos que cuenten con
características de bien público como son la investigación y desarrollo, la
capacitación, la atracción de inversiones y la promoción de exportaciones,
entre otros.
- Si bien la
creación de CDC's es una medida que permite descentralizar la agenda de
competitividad a nivel departamental, se requiere un mayor apoyo
público/privado para promover su sostenibilidad, lo que permitiría mejorar
no sólo la coordinación a nivel sectorial y departamental, sino resolver los
cuellos de botella a partir de recursos de entorno departamental y/o
municipal.
El segundo tema
prioritario es el desarrollo de una infraestructura mínima de
TRANSPORTE Y LOGÍSTICA, con énfasis en el desarrollo de los
encadenamientos productivos a nivel nacional y en la
consolidación de los corredores de exportación del país.
Debería
comenzarse por priorizar la consolidación del corredor este oeste
que se constituye en el principal corredor de exportación del país y que
a su vez
Infraestructura de Transporte. Líneas de Acción y/o Proyectos Prioritarios
Cada uno de los
departamentos de Bolivia ha venido trabajando en la obtención de una
priorización de consenso de sus necesidades más sentidas en materia de vialidad,
alcanzables con montos y plazos mucho menores y más factibles.
Institucionalidad para la Atracción de Inversiones en Bolivia
- Creación de
oficinas nacionales de atracción de inversiones para sectores claves que
requieren inversiones de montos grandes.
- Creación de
oficinas departamentales de atracción de inversiones, con enfoque en pocos
sectores.
Promoción de Exportaciones: Líneas de Acción
se plantean las
siguientes líneas de acción que permitirán promover la diversificación y el
incremento de las exportaciones de Bolivia.
-
Fortalecimiento técnico y económico de CEPROBOL.
- Desarrollo
de un sistema efectivo de información de mercados, complementado con
servicios de apoyo al potencial exportador pequeño y mediano.
- Oferta de
modalidades alternativas de financiamiento al exportador, mejor adaptados a
las características de los negocios.
- Mayor
coordinación con agregados comerciales del servicio exterior.
El consenso, la base de una Visión País
Luego de que los
actores sociales, sindicales, sectores productivos, instituciones públicas y
académicas lograran expresar sus inquietudes y propuestas con respecto a la
economía de sus regiones, el proyecto fue presentado a toda Bolivia a través de
una delegación encabezada por el presidente de CAINCO, representante del Consejo
Departamental de Competitividad de cada departamento y el sector empresarial.
De esta forma se
hizo entrega del documento que contiene la propuesta de desarrollo productivo a
autoridades municipales y prefecturales socializando una vez más esta Visión de
País que es tan necesaria para incrementar la productividad, incentivar a las
PyMES, promover mayores niveles de exportación, así como exportación de mayor
valor agregado, y así lograr potenciar las riquezas de Bolivia.
De igual forma,
el documento se entregó a representantes de cada Departamento en la presentación
oficial realizada el pasado 15 de mayo, oportunidad en la que el Ministro de
Planificación, Carlos Villegas destacó el esfuerzo y la importancia del
documento señalando que éste es un gran insumo para el plan económico del
Gobierno para los próximos 5 años.
La Visión de Bolivia en el 2020
"En
el 2020, Bolivia disfruta de un alto desarrollo humano, con su economía basada
en actividades de amplio efecto multiplicador económico y social, con énfasis en
unidades productivas de pequeña y mediana escala en base a las potencialidades
de cada región sumando un país productivo, competitivo, integrado, exportador y
generador de productos y servicios de alto valor agregado"
Esta es la
propuesta de desarrollo productivo que ofrece CAINCO a la población boliviana en
base a la priorización de las vocaciones productivas y potencialidades de cada
región, que en conjunto pueden llegar a sumar un país más productivo, con
énfasis en la exportación de sus productos y servicios con mayor valor agregado.
BENI 2020
Situación del Departamento
Ventajas y Potencialidades
Las principales
ventajas y/o potencialidades de Beni son las siguientes:
Recursos
forestales con creciente potencial comercial.
Eslabón primario
de ganadería y piscicultura con alto potencial de encadenamiento.
Recursos
naturales abundantes: bosques, ríos y fauna.
Ubicación
geográfica cercana a mercados urbanos del eje central: La Paz, Cochabamba y
Santa Cruz.
Creciente
dinamismo nacional en el sector de maderas y manufacturas.
Necesidad de
otros Departamentos para la integración vial con Beni.
Departamentos
limítrofes con mercados urbanos consumidores.
Desafíos para la Competitividad
En contraposición
con las ventajas y potencialidades departamentales, se han identificado retos
y/o cuellos de botella a ser superados en el corto y mediano plazo, con vistas a
mejorar la competitividad del departamento de Beni.
A continuación,
se citan los más importantes:
- Deficiente
infraestructura vial con los departamentos limítrofes (La Paz, Pando y
Cochabamba).
- Deficiente
infraestructura energética de apoyo al sector productivo.
- Lento
proceso de saneamiento de tierras.
- Inequidad
social y pobreza.
- Alta
exposición a riesgos de mercado, por la poca diversificación exportadora.
- Riesgos de
deforestación.
-
Incertidumbre sobre las perspectivas de desarrollo ante cambios políticos.
Estrategia de Competitividad (Visión y Objetivos)
Visión de Competitividad
La Visión de
Competitividad de Beni que se presenta a continuación, fue definida por actores
públicos, privados y académicos en un taller participativo realizado en el mes
de agosto de 2005.
"En
el año 2020 el departamento del Beni será reconocido como una región que
tiene su economía sustentada principalmente en los sectores agroindustrial,
agropecuario, forestal y turístico, con generación de productos de alto
valor agregado para el mercado nacional e internacional respetando las
normas medioambientales.
Además
estará integrado y vinculado internamente con el resto del país y con países
vecinos habiendo mejorado la calidad de vida de todos sus habitantes y el
fortalecimiento de sus instituciones”.
Objetivos de Competitividad
Los siguientes
objetivos de competitividad de largo plazo fueron recogidos en un taller
realizado para tal fin, con la participación de diversos actores relevantes
dentro del accionar económico del departamento. A continuación, se presentan
dichos objetivos:
- Alcanzar el
fortalecimiento de las microempresas para que crezcan y generen más riqueza
y empleo.
- Establecer
las condiciones para estimular la migración de microempresas informales
hacia empresas formales.
- Garantizar
la existencia de las mismas oportunidades de empleo para todos, con equidad
de género, sin importar raza o clase social.
- Reducir en
40% la contaminación del medio ambiente, evitando la deforestación y
crecimiento de la frontera agrícola, mejorando el uso de estos espacios en
forma sostenible.
- Incrementar
en 25% las especies en las áreas de forestación, para el manejo sostenible e
integrado de las zonas protegidas.
- Reducir en
45% el uso indiscriminado de especies (y sus derivados) en vías de
extinción, en el departamento del Beni.
- Concertar y
definir una estrategia de participación departamental en el proceso de
definición y aplicación del nuevo marco normativo e institucional del país
(Asamblea Constituyente y Régimen Autonómico).
- Preparar y
capacitar a los principales actores relacionados con las cadenas productivas
priorizadas, para contribuir a la generación, definición y aplicación de
políticas, estrategias y acciones en el marco del Régimen de Autonomías.
- Establecer
alianzas estratégicas entre las instituciones públicas, sector privado
(productivo y de servicios) y las instituciones académicas, para lograr los
objetivos de desarrollo productivo definidos.
Líneas Estratégicas Departamentales para la Competitividad
Líneas de Acción y Proyectos Departamentales
-
Infraestructura de Transporte: Construcción del Tramo Santa Bárbara-Yucumo
(225 km. y US$. 200 millones), para la interconexión de Beni con La Paz y
viceversa.
- Atracción de
Inversiones: Apertura de una oficina nacional de atracción de inversiones
especializada en los sectores forestales y madera, para los departamentos de
Beni, Pando, Santa Cruz y La Paz.
Líneas de Acción y Proyectos Sectoriales
Turismo:
- Estudio de
demanda internacional para el turismo amazónico.
- Estudio de
oferta y demanda para el proyecto turístico Cultura Hidráulica de las
Tierras de Moxos.
Forestal y
Madera:
- Desarrollo
de un programa de apoyo a la investigación y producción agroforestal para el
manejo integral y el aprovechamiento de las frutas exóticas.
- Apoyo a la
Cadena de la castaña a través de un laboratorio de análisis.
Agroindustria de
Exportación:
- Mapeo y
diagnóstico de la cadena de piscicultura.
-
Redoblamiento ganadera para la exportación de excedentes.
-
Transferencia de técnicas ganaderas de alta productividad y bajo costo en
pastos nativos para mejoramiento de la ganadería en el departamento del
Beni.
- Programa de
Desarrollo de la Piscicultura en el Departamento del Beni-Bolivia.
CHUQUISACA
2025
Situación del Departamento
Ventajas y Potencialidades
Las principales
ventajas y/o potencialidades de Chuquisaca son las siguientes:
- Población
pluricultural y con marcada identidad regional, aporta significativamente
con su riqueza cultural y multiétnica en la producción artesanal con gran
potencial para el turismo.
- Adecuada
oferta de centros de educación técnica, profesional y de post grado,
importante para consolidar el sector turismo, industrial agroindustrial y
manufacturero.
- Chuquisaca
posee una ubicación geográfica que le permite integrar los atractivos
turísticos de occidente (Salar de Uyuni, Sucre, Potosí) con los de oriente
(Misiones Chiquitanas, Santa Cruz de la Sierra).
- Existencia
de atractivos turísticos naturales y/o culturales (Se han identificado 510
atractivos turísticos a nivel departamental).
- Existencia
de industrias tradicionales con importante vinculación regional (ejemplo:
sector sombreros y chocolates).
- Gran
diversidad de productos agrícolas y pecuarios, derivada de los diferentes
climas y pisos ecológicos existentes en Chuquisaca.
-
Potencialidad de desarrollo agropecuario orientado a nichos de exportación
como la producción orgánica.
- Presencia de
agencias y organismos de desarrollo y cooperación internacional, que
trabajan en apoyo a sectores agropecuario y artesanal, fundamentalmente.
Desafíos para la Competitividad
En contraposición
a las ventajas y potencialidades departamentales, se han identificado retos y/o
cuellos de botella a superar en el corto y mediano plazo, con vistas a mejorar
la competitividad del departamento de Chuquisaca. A continuación, se citan los
más importantes:
- Deficiencias
en la vinculación carretera hacia otros Departamentos.
- Escaso
financiamiento para proyectos productivos y de infraestructura.
- Dificultades
en la conexión aérea permanente, hacia y desde Sucre, debido a las
condiciones de operabilidad del aeropuerto.
- Carencias en
infraestructura para potenciar el sector turístico.
- Ausencia de
políticas efectivas, tanto a nivel nacional como departamental, para la
atracción de inversión extranjera.
Baja inserción y consolidación de productos nuevos en los mercados
internacionales.
- Sistemas de
producción agropecuaria tradicional con bajos rendimientos.
- Baja
inversión en innovación y tecnología sobre todo dirigida a sectores
potenciales como la agroindustria ecológica de exportación y turismo.
- Educación y
capacitación técnica no siempre orientadas a demanda.
- Índice de
Desarrollo Humano (salud, educación, etc.) departamental, relativamente bajo
respecto a los demás departamentos.
- Riesgo de
incremento de migración poblacional -temporal y permanente-hacia el eje
urbano o hacia el exterior.
- Falta de
articulación y coordinación interinstitucional (público-privada y
privada-privada, especialmente).
Estrategia de Competitividad (Visión y Objetivos)
Visión de Competitividad
La Visión de
Competitividad de Chuquisaca que se presenta a continuación, fue definida por
actores públicos, privados y académicos en un taller participativo llevado a
cabo en el mes de agosto de 2005.
“En 2025,
Chuquisaca cuenta con una infraestructura de transporte y comunicaciones
integrada plenamente a nivel departamental, nacional e internacional, con una
economía competitiva sostenible basada principalmente en los hidrocarburos,
turismo y la exportación agroindustrial con base en granos, especias, frutas,
carne orgánica y productos agroforestales”.
Objetivos de Competitividad
Adicionalmente a
la Visión Competitiva, en el Taller de Planificación Departamental se definieron
los objetivos estratégicos que permitirían alcanzar y consolidar la Visión. Los
principales objetivos se describen a continuación:
- Consolidar
las vías camineras interdepartamentales e interprovinciales de Chuquisaca.
- Mejorar el
acceso aéreo de Chuquisaca mediante la construcción del nuevo Aeropuerto de
Sucre, en la región de Yamparáez, en un plazo máximo de cinco años.
- Integrarse,
vía carretera, a un Corredor Bioceánico en un período de dos años, con el
fin de potenciar el comercio nacional e internacional.
- Desarrollar
productos etno-eco-turísticos para mercados internacionales y visitantes
extranjeros.
Dirigir el sector agroindustrial y manufacturero hacia la exportación de
granos, especias y manufacturas con características ecológicas. Promover la
especialización de la producción agrícola hacia productos naturales, tanto
para el mercado nacional como el internacional.
- Apoyar
labores de capacitación especializada a actores de las cadenas exportadoras
más importantes y/o emergentes (por ejemplo, turismo, especias, maní, tara,
etc.).
- Generar
productos y servicios orientados a la satisfacción de clientes de mercados
internacionales. Promover la certificación de procesos y productos (Ej.:
Normativas ISO).
Líneas Estratégicas Departamentales para la Competitividad
Líneas de Acción y Proyectos Departamentales
-
Infraestructura de Transporte: Interconexión Sucre-Cochabamba-Santa Cruz,
mediante la construcción de los tramos Puente Arce-Aiquile-La Palizada y
Aiquile-Mizque-Paracaya (329 km. y US$. 130 millones).
- Atracción de
Inversiones: Apertura de una oficina nacional de atracción de inversiones
especializada en el sector de turismo, para todos los departamentos que
desarrollen una estrategia de desarrollo en base al turismo.
Líneas de Acción y Proyectos Sectoriales
Turismo:
- Señalización
turística del circuito turístico Chuquisaca-Potosí y de la ciudad de Sucre.
- Realización
de estudio de Benchmarking en América Latina sobre pueblos/mercados
artesanales.
- Construcción
del pueblo artesanal del circuito Chuquisaca-Potosí, con sede en Chuquisaca.
- Apoyo al
sector artesanal del circuito turístico Chuquisaca-Potosí.
- Análisis de
la demanda de productos artesanales.
- Mejoras y
adaptación de productos conforme a las necesidades de la demanda.
- Innovación y
tecnología (diseño de productos, temas ambientales, etc.).
- Divulgación
y asistencia técnica.
- Estudios
para mercados específicos.
- Información
regular de fácil acceso al sector artesanal.
- Inclusión de
todos los municipios de Chuquisaca en los proyectos sectoriales, tales como
el Pueblo Artesanal de Chuquisaca.
Agroindustria de Exportación
-
Investigación de mercado de productos orgánicos y ecológicos.
-
Implementación de un centro de investigación para la producción orgánica y
ecológica.
- Divulgación,
capacitación y asistencia técnica para la producción orgánica.
- Plan
Integral de certificación orgánica.
COCHABAMBA
2020
Situación del Departamento
Ventajas y Potencialidades
Las principales
ventajas y/o potencialidades de Cochabamba son las siguientes:
- Ubicación
geográfica favorable para su conexión con el resto del país.
- Gobiernos
regionales estables.
- Centro
académico universitario consolidado a nivel nacional.
- Sectores de
pequeña industria y centro de servicios, emergentes.
-
Infraestructura y red de vías jerarquizada y articulada. Proyectos
estratégicos concluidos: Nuevo Aeropuerto Internacional, Centro Logístico
Primera Fase, Teleférico, Centro Hospitalario Viedma, etc.
- El Trópico
de Cochabamba como zona determinante para el desarrollo de determinados
subsectores industriales (agroindustria, forestal, hidrocarburos, turismo,
recursos hídricos, etc.).
- Importantes
ciudades intermedias en proceso de estructuración y consolidación como
centros productivos. Probabilidad de mejores formas de administración de
fondos gubernamentales a partir del surgimiento de gobiernos autónomos.
- Importante
potencialidad de desarrollo derivada de la posición geográfica central del
departamento.
- Base de
estructura poblacional importante para el desarrollo de recursos laborables.
Probabilidad de mejores condiciones sociales a partir de medidas como la
Asamblea Constituyente, Autonomías, etc.
- Alta
biodiversidad derivada de variedad de climas y topografía.
- Clima
templado agradable.
- Proyectos
estratégicos para el desarrollo local en fase de ejecución o consolidación:
Parque Industrial, Centro Logístico Segunda Fase, Proyecto Integral Misicuni,
reposición de red ferroviaria, etc.
Desafíos para la Competitividad
Se han
identificado retos y/o cuellos de botella que deberán ser superados en el corto
y mediano plazo:
- Dificultades
recurrentes en la red carretera interdepartamental, sobre todo en el sector
de El Sillar en la carretera Cochabamba-Santa Cruz.
- Falta de
vinculación carretera con los departamentos del norte y sur de Bolivia.
-
Infraestructura ferroviaria casi abandonada.
- Economía
orientada fundamentalmente al mercado nacional.
- Crecimiento
del empleo informal, como primera forma de inserción laboral departamental.
- Ausencia de
políticas efectivas, tanto a nivel nacional como departamental, para la
atracción de inversión extranjera e inserción y consolidación de productos
nuevos en mercados internacionales.
- Alta
heterogeneidad socioeconómica que afecta la concertación. El Índice de
Desarrollo Humano (IDH) es altamente dispar entre los diferentes municipios
del departamento, desde 0,741 en la capital (primer puesto a nivel nacional)
hasta 0,311 en Arque (314vo. entre 325 puestos).
- Elevada tasa
de crecimiento poblacional.
-
Infraestructura de servicios básicos insuficiente para la creciente
población.
- Conflictos
sociales recurrentes.
- Presión
sobre los Recursos Naturales debido al consumo de tierras agrícolas y/o
forestales por urbanización.
- Mala gestión
ambiental integral.
- Carencias en
articulación y coordinación entre algunas entidades privadas y
gubernamentales.
Estrategia de Competitividad (Visión y Objetivos)
Visión de Competitividad
"Cochabamba
2020: Departamento autonómico, con alto índice de desarrollo humano, amplio
ambiente de concertación, coordinación y desarrollo institucional, con
aprovechamiento de sus potencialidades en base al principio de equidad y el
manejo sostenible de recursos naturales, cuyas áreas de competencia económica
orientadas a la exportación serán:
Turismo-salud-educación.
Centro logístico:
transporte, comunicaciones y servicios financieros. Agropecuario y
Agroindustrial (especializada). Industria manufacturera (especializada).
Hidrocarburos y
minería.”
Objetivos de Competitividad
- Consolidar a
Cochabamba como un departamento integrador a nivel nacional y con los
corredores de exportación.
- Desarrollar
el turismo nacional con aumento de valor agregado y empleo entre 15% y 20%
por año.
- Convertir a
Cochabamba, hasta el año 2020, en el departamento que brinda los servicios
de salud, educación y organización de eventos de mejor calidad y costo en la
región.
- Potenciar el
desarrollo de maquila de alto valor agregado en zonas francas (Parque
Industrial y Centro Logístico, por ejemplo), creando al menos 30.000 nuevos
empleos.
- Consolidar
hasta el 2020, tres sectores potenciales de manufactura (cuero, textiles y
madera).
- Promover la
generación de nuevas agroindustrias alrededor de subsectores potenciales,
con capacidad exportadora de El Chapare como ser banano, piña, palmito y
otros.
- Implementar
programas especializados de capacitación de fuerza laboral hasta el año
2010. Considerar como metas las siguientes:
- 60%
capacitación técnica.
- 35%
gestión de exportaciones.
- 5%
gestión de planes de negocios y nuevas empresas (emprendedorismo).
- Promover la
investigación y desarrollo de tecnología simple para clusters agropecuarios.
Potenciar la interacción Empresa-Universidad-Estado. Meta propuesta en doce
meses, cada cluster priorizado cuenta con un acuerdo firmado con una o más
universidades.
- Brindar
capacitación integral para generar un clima favorable para el turismo.
- Brindar
apoyo a clusters competitivos no mapeados hasta ahora. Como meta se propone
abarcar en 12 meses a tres clusters potenciales como ser confecciones para
exportación, semillas y servicios básicos.
Líneas Estratégicas Departamentales para la Competitividad
Líneas de Acción y Proyectos Departamentales
-
Infraestructura de Transporte: Interconexión Sucre-Cochabamba-Santa Cruz,
mediante la construcción de los tramos Puente Arce-Aiquile-La Palizada y
Aiquile-Mizque-Paracaya (329 km. y US$. 130 millones).
- Atracción de
Inversiones: Apertura de una oficina nacional de atracción de inversiones
especializada en el sector de turismo y servicios de logística.
Líneas de Acción y Proyectos Sectoriales
Turismo:
- Estudio de
mercado de la demanda internacional para el turismo amazónico.
-
Implementación del Complejo de Desarrollo Turístico Integral (CDTI ) (junio
2004) - Proyectos localizados en el Trópico de Cochabamba.
- Promoción
internacional, con énfasis en el turismo extranjero que llega al suroeste de
Brasil.
Turismo de Salud
-
Certificación de centros de salud. (Ministerio de Salud y Deportes).
- Mapeo y
diagnóstico del sector de turismo de salud.
- Estudio de
Benchmarking de otras experiencias de turismo de salud en América Latina
como Chile, Cuba y Colombia.
- Estrategia
de marketing de sector, con base en todos los insumos anteriores.
- Dragado y
recuperación del Río Rocha.
-
Reforestación de los cerros circundantes de Cochabamba y plan de control de
quema de bosques.
Servicios de
Logística
- Desarrollo
de la Segunda Fase del Centro Logístico (almacenamiento temporal de
productos perecederos, Hub de distribución nacional e internacional, maquila
liviana - alto valor agregado).
- Construcción
carretera Paracaya-Mizque-Aiquile; Puente Arce-Aiquile-La Palizada (conexión
Cochabamba-Sucre-Santa Cruz).
- Construcción
carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos (conexión Cochabamba-Beni).
- Oficina
departamental de atracción de inversiones en Cochabamba, con enfoque en
pocos sectores. (Ej.: Servicios de logística).
Agroindustria de
Exportación
-
Fortalecimiento, infraestructura y servicios a la industria con la
implementación de la Segunda Etapa de la Planta de Tratamiento de Residuos
del Parque Industrial Santivañez.
-
Consolidación del trópico de Cochabamba como una zona económica especial (ZEE)
para el aprovechamiento integral de sus recursos y el incremento de las
exportaciones.
-
Fortalecimiento tecnológico del Laboratorio de Investigación y Diagnóstico
Veterinario de Cochabamba (LIDIVECO) para la sanidad agropecuaria y trámites
para las exportaciones.
LA PAZ
2025
Situación del Departamento
Ventajas y Potencialidades
Las principales
ventajas y/o potencialidades de La Paz son las siguientes:
- Acceso
directo a los puertos en el Océano Pacífico: Chile y Perú.
- Acceso
directo a los mercados del norte de Chile y sur del Perú.
- La población
de La Paz y El Alto representa el mercado urbano más grande de Bolivia.
- La zona
industrial en El Alto con acceso al mercado urbano más importante y con
acceso a vías de exportación en el Océano Pacífico.
- La zona
metropolitana de La Paz con todos los servicios de apoyo al sector
productivo.
- Diversidad
de pisos ecológicos: Altiplano, Valles Interandinos, Yungas y Amazonía; con
diversidad de desarrollo agropecuario y forestal.
- Potencial
desarrollo agroindustrial en el norte de La Paz y partir de su eventual
integración vial con Beni y Pando.
- Atracciones
turísticas únicas.
Desafíos para la Competitividad
En contraposición
a las ventajas y potencialidades departamentales, se han identificado retos y/o
cuellos de botella a superar en el corto y mediano plazo, con miras a mejorar la
competitividad del departamento de La Paz. A continuación, se citan los más
importantes:
- Inexistente
infraestructura vial con las provincias del norte de La Paz.
- Inexistente
infraestructura vial con dos importantes departamentos vecinos como son Beni
y Pando.
-
Instituciones públicas/privadas departamentales, que por muchos años han
estado trabajando en una perspectiva nacional.
- Se percibe a
La Paz únicamente como una zona altiplánica. Sin embargo cerca del 50% del
territorio son valles interandinos, yungas y amazonía.
- Inequidad
social y pobreza en las zonas urbanas y zonas rurales.
- La
inestabilidad política y social de los últimos años, deterioran el clima de
negocios en La Paz y también en el resto del país.
Estrategia de Competitividad (Visión y Objetivos)
Visión de Competitividad
La Visión de
Competitividad de La Paz que se presenta a continuación, fue definida por
actores públicos, privados y académicos en un Taller Participativo realizado en
el mes de agosto de 2005.
“Las áreas de
competitividad internacional del departamento de La Paz serán los siguientes:
- Industria y
manufactura.
- Servicios de
exportación hacia el Pacífico.
-
Agroindustria.
- Turismo.
- Minería,
hidrocarburos y energía.
Dentro de un
marco de integración física con el manejo sostenible de recursos naturales,
valoración del patrimonio natural y cultural con alto índice de desarrollo
humano, con mecanismos institucionalizados para la articulación y coordinación
de la administración nacional departamental, gobiernos municipales, el sector
privado y la sociedad civil”
Objetivos de Competitividad
Los siguientes
objetivos de competitividad de largo plazo fueron recogidos en un taller
realizado para tal fin, con la participación de diversos actores relevantes
dentro del accionar económico del departamento. A continuación, se presentan
dichos objetivos:
- Construcción
de las carreteras La Paz-Beni y La Paz-Cobija.
- Diseño de un
programa o campaña de promoción para la concientización de la “identidad
paceña”.
-
Universidades de La Paz: crear un programa para que cada universidad apoye
al menos una cadena productiva.
- Crear empleo
digno (seguridad social, estabilidad laboral, capacidad de pago-salarios).
- Mejorar el
acceso al crédito (servicios financieros) para incentivar la inversión.
- Convertir a
La Paz en la puerta de ingreso del turismo de Bolivia.
- Que La Paz
se convierta en la puerta de salida de exportaciones al Pacífico.
- Recuperar el
60% del ingreso total de turistas a Bolivia, con un promedio de estadía de
seis noches en el departamento y un gasto promedio/día/turista de US$. 80.
- Transformar
a La Paz en un departamento productor de energía hidroeléctrica.
- Lograr un
crecimiento anual del 5% en el PIB industrial departamental a partir de
2006.
-
Industrializar la mayor cantidad de productos agrícolas e incrementar las
exportaciones del sector en un 100% en los próximos diez años.
- Crear
cooperativas de microempresarios para que exista una mayor competitividad
económica a nivel de cooperativas y productos.
- Contar con
la carretera hacia el norte del departamento y hacia Cobija (Pando).
- Consolidar
las carreteras Cotapata-Santa Bárbara y La Paz-Cochabamba (vía directa).
- Líneas
Estratégicas Departamentales para la Competitividad
Líneas de Acción y Proyectos Departamentales
-
Infraestructura de Transporte: Construcción del Tramo Santa Bárbara-Yucumo
(225 km. y US$. 200 millones), para la interconexión de Beni con La Paz y
viceversa.
- Atracción de
Inversiones: Apertura de una oficina nacional de atracción de inversiones
especializada en el sector de turismo, forestal/madera y minería.
Líneas de Acción y Proyectos Sectoriales
Turismo:
-
Implementación de la Estrategia Departamental de Turismo. (Iniciativa de la
Mesa Turismo del CDC de La Paz).
- Creación de
un centro de capacitación y certificación de mano de obra. (Iniciativa de la
Mesa Madera-Metalmecánica-Joyería-Turismo - M2JT - del CDC de La Paz).
- Construcción
del pueblo artesanal en La Paz/El Alto.
Agroturismo
- Puesta en
valor del circuito de agroturismo de la castaña y la goma (Pando, norte de
Beni y La Paz.).
Servicios de
Logística
- Estudio de
factibilidad de la Terminal Bimodal (Proyecto identificado por DDPC3).
- Estudio de
factibilidad de la Terminal de Carga (Proyecto identificado por DDPC3).
Textiles y
Camélidos
- Mayor
articulación con el turismo y acoplamiento con los proyectos de centros
temáticos y pueblos artesanales.
- Promover la
asociatividad del sector textil y de confecciones, en especial en el sector
de PYMEs (Fuente: Proyecto Identificado por la Estrategia Departamental de
Desarrollo Industrial Sostenible - EDDIS).
- Promover la
coordinación de programas y proyectos en temas de camélidos para generar
impactos reales en sanidad animal, acopio y manejo integral de subproductos.
Agroindustria de
Exportación
- Promover la
asociatividad del sector farmacéutico fitonatural (Fuente: Estrategia
Departamental de Desarrollo Sostenible - EDDIS).
Maquila Textil
-
Simplificación de trámites de exportación y de internación temporal de
insumos para el sector textil. (Fuente: Estrategia Departamental de
Desarrollo Industrial Sostenible-EDDIS).
- Atracción de
Inversión Extranjera Directa (IED) para maquila textil en El Alto, generando
empleos en gran escala.
ORURO
2025
Situación del Departamento
Ventajas y Potencialidades
Las principales
ventajas y/o potencialidades de Oruro son las siguientes:
- Situación
geográfica estratégica para corredores de exportación.
- Acceso
directo al mercado urbano en La Paz y El Alto.
- Adecuada
infraestructura vial con otros departamentos.
- Identidad
cultural alineada con el turismo.
- Atractivos
turísticos únicos.
Desafíos para la Competitividad
En contraposición
con las ventajas y potencialidades departamentales, se han identificado retos
y/o cuellos de botella a ser superados en el corto y mediano plazo, con miras a
mejorar la competitividad del departamento de Oruro. A continuación, se citan
los más importantes:
- Elevada
concentración de la producción y las exportaciones.
- Alta
exposición de la minería a riesgos de mercados - ciclo precios.
- Insuficiente
información y desarrollo tecnológico en actividades agrícolas.
- Carencia de
tecnología adecuada para la producción.
- Bajos
índices de Desarrollo Humano.
- Alta
migración campo-ciudad.
- Debilidad
institucional y escasa participación de los actores sociales.
- Insuficiente
infraestructura productiva.
- Deficiencias
de infraestructura de apoyo al turismo (vías de acceso, comunicación,
servicios básicos, etc.).
- Desarrollo y
promoción del turismo, aún débiles.
- Carencias en
acceso a servicios básicos, de salud y educación.
- Carencias en
articulación y coordinación interinstitucional.
Estrategia de Competitividad (Visión y Objetivos)
Visión de Competitividad
La Visión de
Competitividad de Oruro que se presenta a continuación, fue definida por actores
públicos, privados y académicos en un taller participativo llevado a cabo en el
mes de agosto de 2005.
“En el año 2025,
Oruro es un Departamento con producción diversificada convertido en puerto seco
competitivo y generador de valor agregado en minería y metalurgia, agropecuaria
industrial y turismo, comprometido con el desarrollo sostenible productivo, con
talento humano altamente innovador”.
Objetivos de Competitividad
Los siguientes
objetivos de competitividad de largo plazo fueron recogidos en un taller
realizado para tal fin, con la participación de diversos actores relevantes
dentro del accionar económico del departamento. A continuación, se presentan
dichos objetivos:
- Promover un
arancel simplificado (menor tasa impositiva) para favorecer las inversiones,
tanto pequeñas como grandes (talleres, centros de acopio de artesanía,
exportaciones, importaciones).
- Mejoramiento
vial (carreteras), complejos de servicios (gasolina, lubricantes,
restaurantes, hostales).
- Instalación
de silos de almacenamiento para cereales destinados a la exportación y
galpones para productos mineros y textiles, también para exportación.
- Conseguir
financiamiento para implementar mejoras en los servicios básicos al turismo.
- Lograr que
Oruro se convierta en un destino turístico permanente, en base al potencial
que tiene, a partir del Carnaval pero aprovechando otras riquezas de su
patrimonio natural y arqueológico.
- Establecer
canales de financiamiento nacional e internacional destinados al desarrollo
de la infraestructura integral y servicios multilaterales, en función del
Puerto Seco de Oruro.
- Mejorar las
leyes impositivas que permitan la creación de empresas integradas.
Líneas Estratégicas Departamentales para la Competitividad
Líneas de Acción y Proyectos Departamentales
-
Infraestructura de Transporte: Conclusión de los tramos en la carretera
Oruro-Pisiga (124 km. y US$. 61 millones).
- Atracción de
Inversiones: Apertura de una oficina nacional de atracción de inversiones
especializada en el sector de minería.
Líneas de Acción y Proyectos Sectoriales
Turismo:
- Promoción
del destino turístico Lago Poopó-Pampa Aullagas-Salar de Coipasa.
- Articulación
de la cadena de camélidos con el turismo a través de centros temáticos.
- Creación de
pueblo artesanal de Oruro, con alcance departamental.
- Creación de
un centro de capacitación técnica en joyería, artesanía y orfebrería.
Servicios de
Logística
- Elaboración
del estudio de mercado de carga de importación y exportación para el
proyecto Puerto Seco de Oruro. (Condición previa para la carretera
Oruro-Pisiga).
- Elaboración
del estudio de factibilidad técnico/económico del proyecto Puerto Seco de
Oruro. (Condición previa para la carretera Oruro-Pisiga).
- Construcción
de la carretera Oruro-Pisiga (conexión directa con el Puerto de Iquique,
Chile).
Textiles y
Camélidos
- Mayor
articulación con el turismo y acoplamiento con los proyectos de centros
temáticos y pueblos artesanales.
- Promover la
asociatividad del sector textil y de confecciones, en especial en el sector
de PYMEs (Fuente: Proyecto Identificado por la Estrategia Departamental de
Desarrollo Industrial Sostenible - EDDIS).
- Promover la
coordinación de programas y proyectos en temas de camélidos para generar
impactos reales en sanidad animal, acopio, manejo integral de subproductos.
-
Implementación tecnológica de laboratorios de investigación para camélidos,
quinua , papa y otros.
PANDO
2025
Situación del Departamento
Ventajas y Potencialidades
Las principales
ventajas y/o potencialidades de Pando son las siguientes:
- Recursos
naturales (bosque virgen, biodiversidad, potencial piscícola, recursos
minerales, tierras de uso forestal o agro-silvo-pastoril).
- Aptitud y
condiciones para el turismo integral (etnoturismo, ecoturismo, turismo de
aventura, inclusive turismo de consumo).
- Extensa
frontera con Perú y Brasil que apoyada en la Zona Franca comercial e
industrial, lo que facilitaría procesos de exportación a nivel regional y
otros mercados no regionales.
- Existencia
de procesos territoriales participativos de planificación.
- Existencia
del CDC con apoyo de la UPC (rentado), empeñado en el fortalecimiento
institucional del mismo.
- Gran
compromiso de la Universidad Amazónica de Pando (UAP), con el tema de
investigación y desarrollo que facilita la inserción local de cambios y
mejoras dentro de las costumbres, facilidades y habilidades locales.
- Vinculación
aeroportuaria efectiva, servicios de transporte aéreo diarios con tres
líneas diferenciadas.
- Variaciones
en el tipo de cambio del Real brasileño y del Sol peruano, que motivan el
comercio inter- fronterizo.
-
Consolidación del Corredor del Norte, a través del camino Cobija-Extrema
(88km), uniendo el Atlántico y el Pacífico.
- Acceso a
mercados de Europa o Asia, además de los tradicionales, en función a las
variables ecológicas y preferencias existentes o a desarrollar en el mediano
plazo.
- Proximidad
del Puerto y Zona Franca de Manaos, trampolín hacia otros mercados, debido a
los volúmenes de carga factibles de ser transportados.
- Desarrollo
del turismo receptivo integral aprovechando la riqueza ecológica y la Zona
Franca Local.
- Incremento
de la demanda de productos alimenticios “naturales”, incluida la castaña y
otros frutos amazónicos.
-
Investigación, desarrollo y promoción de productos de salud naturales,
relacionados con el bosque amazónico.
Desafíos para la Competitividad
En contraposición
a las ventajas y potencialidades departamentales, se han identificado retos y/o
cuellos de botella a superar en el corto y mediano plazo, con miras a mejorar la
competitividad del departamento de Pando. A continuación, se citan los más
importantes:
- Deficiencia
en el suministro de energía eléctrica e hidrocarburos refinados.
- Alto costo
de la energía eléctrica para el desarrollo productivo.
- Deficiencia
en el suministro y calidad de agua.
- Insuficiente
red caminera intra e interdepartamental.
- Incipiente
industria manufacturera.
-
Requerimiento de procesos de capacitación y formación específicos en el tema
de competitividad y emprendedorismo, al conjunto del entorno departamental.
- Crisis
institucional nacional, que puede afectar el entorno institucional y
liderazgo local.
- Alta
concentración urbana en la asignación de recursos de inversión pública.
- Inexistencia
de plataformas de servicios financieros al sector productivo.
- Escasos
mecanismos de control en la explotación de recursos naturales.
Estrategia de Competitividad (Visión y Objetivos)
Visión de Competitividad
La Visión de
Competitividad de Pando que se presenta a continuación, fue definida por actores
públicos, privados y académicos en un taller participativo realizado en el mes
de agosto de 2005.
“En el año 2025,
Pando será un Departamento exportador de recursos forestales ecológicos
maderables/no maderables con alto valor agregado, siendo el primer destino de
turismo ecológico amazónico; apoyado por una zona franca comercial e industrial
para toda la región del MAP1 .
La VISIÓN será
lograda con la consolidación de un alto desarrollo humano, capacitado y bajo un
modelo de conservación con desarrollo participativo y sostenible”.
Objetivos de Competitividad
Los siguientes
objetivos de competitividad de largo plazo fueron recogidos en un taller
realizado para tal fin, con la participación de diversos actores relevantes
dentro del accionar económico del departamento. A continuación, se detallan
dichos objetivos:
- Optimizar la
zona franca industrial con medios, servicios y recursos que permitan
producir en forma ecológica en un lapso no mayor a cinco años.
- Terminar la
carretera Cobija-Extrema hasta diciembre de 2010.
- Consolidar a
Cobija como zona franca industrial con sello verde.
- Convertir a
Pando en destino turístico de la riqueza amazónica. Desarrollar al menos dos
destinos turísticos amazónicos que se complementen e integren a la ruta de
turismo del Cuzco (Perú).
- Atraer
industria y comercio chileno/argentino, con liberación de aranceles e
impuestos por el lapso de diez años dentro de la zona franca, con objeto de
realizar exportaciones y re-exportaciones hacia otros países como Brasil y
Perú.
- Dar valor
agregado a los recursos forestales, mediante la elaboración de muebles de
lujo de calidad de exportación y para consumo interno exigente.
- Contar con
un parque industrial de biocomercio en la zona franca de Cobija. Procesos y
productos con certificación ecológica.
- Lograr una
imagen corporativa para los productos del bosque.
- Reforzar una
identidad amazónica en Pando.
- Desarrollar
la cadena de turismo en la región MAP, a través de alianzas estratégicas.
- Crear las
condiciones de infraestructura (vial, comunicación) priorizando las
actividades (Visión).
Líneas Estratégicas Departamentales para la Competitividad
Líneas de Acción y Proyectos Departamentales
-
Infraestructura de Transporte: Construcción del tramo Cobija-Extrema (80 km.
y US$. 27 millones).
- Atracción de
inversiones: Apertura de una oficina nacional de atracción de inversiones
especializada en los sectores forestales y madera, para los departamentos de
Beni, Pando, Santa Cruz y La Paz.
- Zona Franca
de Cobija: Nueva normativa y reingeniería de procesos administrativos.
- Acceso a
servicios financieros mediante el incentivo para la apertura de sucursales
bancarias.
Líneas de Acción y Proyectos Sectoriales
Turismo:
- Estudio de
demanda internacional para el turismo amazónico.
Agroturismo:
- Puesta en
valor del circuito de agroturismo de la castaña y la goma.
Forestal y
Madera:
- Desarrollo
de un programa de apoyo a la investigación y producción agroforestal para el
manejo integral y el aprovechamiento de las frutas exóticas.
-
Descentralización operativa de la Superintendencia Forestal.
- Generación
de información estadística productiva (Ej.: ¿qué volumen de troncas, madera
aserrada sale de Pando a toda Bolivia?, ¿cuándo? ¿por dónde? ¿quién?)
POTOSI
2025
Situación del Departamento
Ventajas y Potencialidades
- Existencia
de recursos mineros en toda la cordillera oriental y occidental del
Departamento.
-
Disponibilidad de infraestructura minera metalúrgica básica y concentrado de
minerales.
- Mercado
creciente para recursos mineros y derivados.
- Existencia
de importantes cultivos andinos con alto nivel nutritivo como por ejemplo la
quinua.
- Producción
pecuaria abundante y variada, fundamentalmente camélidos.
- Importante
riqueza natural, cultural e histórica.
- Oferta de
numerosos destinos turísticos: Naturales (Salar de Uyuni, Lagunas de
Colores, etc.); culturales, folklóricos y religiosos (Ciudad de Potosí y
ciudades intermedias). Oferta de circuitos turísticos.
-
Disponibilidad de recursos humanos calificados en el área de turismo.
- Existencia
de múltiples áreas protegidas (Ej.: Parque Nacional Toro Toro, Parque
Nacional Jucu Mari, Reserva Nacional Eduardo Avaróa, Salar de Uyuni, Reserva
Nacional Cordillera de los Lípez).
- Mercado
creciente, nacional e internacional, para productos agropecuarios (camélidos,
granos andinos, etc.).
- Existencia
de proyectos para la construcción de diques de colas en apoyo a la
problemática ambiental minera.
- Apoyo de
organismos internacionales para mitigar el problema del medio ambiente.
- Intención
gubernamental de promocionar los recursos turísticos del departamento de
Potosí: Promoción y difusión de los títulos culturales que ostenta Potosí
(Patrimonio Cultural de la Humanidad, UNESCO); Implementación del boleto
único en apoyo al turismo departamental y nacional, etc.
Desafíos para la Competitividad
Se han
identificado retos y/o cuellos de botella a superar en el corto y mediano plazo,
con miras a mejorar la competitividad del departamento de Potosí. Estos son:
- Falta de
infraestructura vial hacia otros departamentos y vías de acceso hacia
centros de producción del Departamento.
- Sector
minero con reducido nivel de industrialización. La mayoría de los ingenios
existentes orientan sus procesos a la obtención de concentrados de minerales
y no a su aprovechamiento integral.
-
Contaminación elevada con gases y efluentes derivados de la actividad
minera.
- Riesgo de
intervenciones judiciales internacionales por contaminación ambiental.
- Inadecuado
control para el uso racional de los recursos naturales.
- Incipiente
producción agropecuaria vinculada a tasas de productividad reducidas.
- Reducido
nivel de industrialización agropecuaria.
- Ausencia de
políticas efectivas, tanto a nivel nacional como departamental, para la
atracción de inversión extranjera, inserción y consolidación de productos
nuevos en mercados internacionales.
- Falta de
inversión orientada a apoyar al sector agropecuario (sistemas de riego,
aprovechamiento integral de camélidos, quinua, etc.).
- Deficiencias
de infraestructura de apoyo al turismo (vías de acceso, comunicación,
servicios básicos, etc.).
- Desarrollo y
promoción del turismo, aún débiles.
- Carencias en
acceso a servicios básicos, de salud y educación.
- Carencias en
la articulación y coordinación interinstitucional.
Estrategia de Competitividad (Visión y Objetivos)
Visión de Competitividad
La Visión de
Competitividad de Potosí que se presenta a continuación, fue definida por
actores públicos, privados y académicos en un taller participativo que tuvo
lugar en el mes de agosto de 2005.
“En el año 2025
Potosí tendrá una economía diversificada, basada principalmente en el turismo,
agropecuario, agroindustria con valor agregado y minería industrializada.
Además, Potosí
estará eficientemente integrado a través de sus vías modernas de comunicación,
información y transporte, con el resto del país y el mundo, aprovechando su
ubicación geográfica de manera estratégica.
Asimismo, será un
Departamento con articulación interinstitucional orientada a promover
inversiones, desarrollo económico y social. Disponiendo de recursos humanos,
altamente capacitados y especializados que respondan a las vocaciones
productivas del departamento”.
Objetivos de Competitividad
- Promover la
generación de valor agregado mediante la industrialización de los minerales.
- Brindar
capacitación en confecciones textiles con valor agregado orientadas al
mercado nacional e internacional.
- Propiciar el
mejoramiento y modernización de las vías de comunicación departamentales
(aérea, terrestre, ferroviaria).
- Implementar
una Estrategia de Planificación del Turismo para su desarrollo integral.
- Promover la
formación, educación y sensibilización de recursos humanos para potenciar el
turismo.
- Fomentar la
conformación de alianzas estratégicas para impulsar la competitividad de la
producción primaria y/o transformación del sector agropecuario.
- Promover el
desarrollo de nuevas tecnologías orientadas a mejorar la competitividad.
- Lograr el
posicionamiento de al menos diez productos agropecuarios primarios y/o
transformados en el mercado nacional e internacional. En particular,
promover la especialización productiva de la cadena de la quinua.
Líneas Estratégicas Departamentales para la Competitividad
Líneas de Acción y Proyectos Departamentales
-
Infraestructura de Transporte: Construcción del tramo Potosí-Salar de Uyuni
(209 km. y US$. 130 millones).
- Atracción de
inversiones: Apertura de una oficina nacional de atracción de inversiones
especializada en el sector de la minería.
Líneas de Acción y Proyectos Sectoriales
Turismo:
- Conexión
vial de Sucre con Cochabamba y Santa Cruz. (Carretera Puente Arce-Aiquile,
Aiquile-Mizque-Paracaya y Aiquile-La Palizada), para la vinculación
turística de Potosí, a través de Chuquisaca, con el este y el centro de
Bolivia.
- Construcción
de la carretera Potosí-Salar de Uyuni. (El Salar de Uyuni recibe unos 40 mil
turistas al año.)
- Realización
de estudio de Benchmarking de pueblos / mercados artesanales en otros países
de América Latina.
- Señalización
turística de la ciudad de Potosí y Salar de Uyuni.
- Sistema de
gestión ambiental en el Salar de Uyuni y sus alrededores.
- Articulación
de la cadena de camélidos con el turismo a través de centros temáticos.
Textiles y
Camélidos
- Mayor
articulación con el turismo y acoplamiento con los proyectos de centros
temáticos y pueblos artesanales.
- Promover la
asociatividad del sector textil y de confecciones, en especial en el sector
de PYMEs (Fuente: Proyecto Identificado por la Estrategia Departamental de
Desarrollo Industrial Sostenible - EDDIS).
- Promover la
coordinación de programas y proyectos en temas de camélidos para generar
impactos reales en sanidad animal, acopio, manejo integral de subproductos.
SANTA CRUZ
2020
Situación del Departamento
Ventajas y Potencialidades
Las principales
ventajas y/o potencialidades de Santa Cruz son las siguientes:
- Voluntad
pública y privada de llevar adelante procesos de reconversión productiva del
departamento.
- Importantes
recursos naturales renovables y no renovables.
- Ubicación
geográfica estratégica.
- Existencia
de una “cultura de producción” tanto en sectores empresariales como en
sectores de la economía popular.
- Existencia
de riqueza étnica, cultural e histórica.
- Demanda
insatisfecha y creciente, de los países más desarrollados, de productos
agroindustriales.
- La tendencia
del turismo mundial está dirigida hacia el etno ecoturismo y turismo de
aventura.
- La comunidad
internacional apoya los emprendimientos dirigidos a la conservación y
turismo.
- Brasil y
Argentina se constituyen en polos de desarrollo continental y
consecuentemente son mercados importantes para los productos generados por
la región.
Desafíos para la Competitividad
En contraposición
a las ventajas y potencialidades departamentales, se han identificado retos y/o
cuellos de botella a superar en el corto y mediano plazo, con miras a mejorar la
competitividad del departamento de Santa Cruz. A continuación, se citan los más
importantes:
-
Concentración de la inversión en pocos productos de exportación con mercados
inestables.
- Difícil
acceso al capital, tecnología, capacitación, asistencia e información para
los productores de otros productos.
- Insuficiente
generación de empleo formal.
-
Concentración espacial de la inversión y de servicios en la subregión
integrada.
- Insuficiente
infraestructura productiva y de apoyo logístico.
-
Estancamiento del sector industrial y bajo crecimiento de las micro y
pequeñas empresas.
- Escasa
investigación y transferencia tecnológica.
- Degradación
de los recursos naturales.
- Las
indefiniciones de Bolivia y su poca o casi nula participación de los
procesos de apertura comercial.
- Es una
economía muy vulnerable a las recesiones y fluctuaciones cíclicas de otras
economías.
- La
inestabilidad política y social se traducen en riesgos de integración vial y
comercial con otros países.
Estrategia de Competitividad (Visión y Objetivos)
Visión de Competitividad
La Visión de
Competitividad de Santa Cruz que se presenta a continuación, fue definida por
actores públicos, privados y académicos en un taller participativo realizado en
el mes de agosto de 2005.
“Santa Cruz, en
el año 2020, se destaca como un Departamento autonómico competitivo y
exportador, basado principalmente en la agroindustria, manufacturas y el
turismo, con entidades institucionalizadas, inclusión y equidad social, con una
población saludable, productiva, innovadora e integrada; que maneja
sustentablemente todos sus recursos”.
Objetivos de Competitividad
Los siguientes
objetivos de competitividad de largo plazo fueron recogidos en un taller
realizado para tal fin, con la participación de diversos actores relevantes
dentro del accionar económico del departamento. A continuación, se presenta un
detalle de dichos objetivos:
- Lograr que,
para el año 2015, la totalidad de la propiedad privada esté saneada y
titulada, a nivel urbano y rural.
- Promover la
asociatividad de las MYPES en esquema de cadenas productivas, con parámetros
de estandarización y normas nacionales.
- Asignar un
mínimo 1% del PIB para investigación y transferencia de tecnología.
- Identificar
oportunidades de negocio en mercados externos y en función a las vocaciones
productivas del departamento, promocionándolas en diferentes formas.
- Especializar
y potenciar los recursos humanos en función a las ubicaciones productivas de
sus municipios.
- Facilitar a
la sociedad en la seguridad social mediante su sector productivo.
- Formalizar
las empresas privadas.
- Consolidar
espacios de concertación público-privada en cada uno de los municipios del
Departamento, para el análisis y revisión de políticas de desarrollo.
- Crear
mecanismos de financiamiento para la inversión productiva, acorde a la
realidad de los sectores solicitantes.
- Crear
institutos técnicos en los territorios (municipios, provincias), en función
a sus vocaciones productivas.
- Erradicar el
contrabando.
- Crear
mecanismos de fortalecimiento institucional en organizaciones que apoyan a
las MYPES.
- Facilitar el
acceso a más y mejores insumos (semillas, agroquímicos) con precios
accesibles.
- Incorporar
nuevas tecnologías de producción (micro-riego, etc.).
- Incorporar
programas de capacitación orientados a la productividad y competitividad.
- Identificar
requerimientos y/o demandas del mercado y articularlas con la oferta
existente y potencial.
- Elevar y
mejorar la producción, productividad y la competitividad agroindustrial,
impulsando un mayor acceso de los productores del mercado, a través de
normas de fomento y regulación, infraestructura vial y productiva, y nuevas
tecnologías.
- Incluir en
la demanda cruceña al gobierno nacional, la implementación de una política
clara y eficaz que fomente el mercado competitivo.
Líneas Estratégicas Departamentales para la Competitividad
Líneas de Acción y Proyectos Departamentales
-
Infraestructura de Transporte: Interconexión Sucre-Cochabamba-Santa Cruz,
mediante la construcción de los tramos Puente Arce-Aiquile-La Palizada y
Aiquile-Mizque-Paracaya (329 km. y US$. 130 millones).
- Atracción de
inversiones: Apertura de una oficina nacional de atracción de inversiones
especializada en el sector de turismo, forestal/madera y minería.
Líneas de Acción y Proyectos Sectoriales
Turismo Cultural
- Señalización
urbana de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
- Construcción
de vías pavimentadas a las Misiones Chiquitanas.
- Estrategia
de mercadeo internacional del departamento de Santa Cruz y sus atractivos
turísticos.
Turismo de
Negocios
- Estudio de
Benchmarking de países enfocados en turismo de negocios.
- Desarrollo
de una estrategia de mercadeo de Santa Cruz de la Sierra como centro de
negocios, convenciones y ferias.
- Oficina
departamental de atracción de inversiones en Santa Cruz, con enfoque en
pocos sectores. (Ej.: Turismo de negocios).
Agroindustria de
Exportación
- Programa
departamental de recuperación de tierras en el marco del Plan Departamental
de Uso de Suelos (PLUS).
-
Fortalecimiento tecnológico del Laboratorio de Investigación y Diagnóstico
Veterinario (LIDIVET): sanidad agropecuaria, trámites para las exportaciones
y seguridad alimentaria.
- Agilización
de los procesos de saneamiento de la propiedad de las tierras con potencial
agrícola.
TARIJA
2025
Situación del Departamento
Ventajas y Potencialidades
En función de la
información analizada y con base en los elementos de competitividad analizados,
se han identificado algunas ventajas y potencialidades del departamento de
Tarija. A continuación de mencionan las más importantes:
- Existencia
de grandes reservas de gas natural (87% del total de Bolivia).
-
Disponibilidad de recursos financieros departamentales por concepto de
regalías petroleras, para su inversión en infraestructura y otras acciones
de apoyo a sectores productivos.
- Diversidad
topográfica y de ecosistemas en todo el área departamental.
- Baja
conflictividad social.
- Inversiones
importantes en programas de salud y educación.
- Variedad de
suelos y climas teniendo una producción variada de productos agrícolas,
maderables, ganaderos, minería e hidrocarburos.
- Existencia
de sectores dinámicos como la industria vitivinícola.
- Potencial
turístico debido a riquezas naturales, culturales, paleontológicas, etc.
- Potencial de
mayor integración económica y turística con el NOA (Argentina) y con el Cono
Sur.
- Posibilidad
de atender el déficit energético nacional y de países vecinos del Cono Sur.
- Ubicación
estratégica ante la posibilidad de vinculación con corredores bioceánicos.
Desafíos para la Competitividad
En contraposición
a las ventajas y potencialidades departamentales, se han identificado retos y/o
cuellos de botella a superar en el corto y mediano plazo, con miras a mejorar la
competitividad del departamento de Tarija. A continuación, se citan los más
importantes:
- Escasa
vinculación vial con el resto de los departamentos y con corredores de
exportación.
- Falta de
ordenamiento territorial para instalaciones y actividades industriales.
- Falta de
infraestructura productiva.
- Dispersión
de recursos en numerosos proyectos de reducido impacto para el sector
productivo.
- Bajo
desarrollo de clusters locales.
- Servicio de
electricidad caro, en relación al resto de Bolivia, excepto Beni y Pando.
- Utilización
poco eficiente de los recursos de regalías provenientes de los
hidrocarburos.
- Eventuales
conflictos resultantes de una posible nacionalización de los hidrocarburos.
- Ausencia de
políticas efectivas, tanto a nivel nacional como departamental, para la
atracción de inversión extranjera e inserción y consolidación de productos
nuevos en mercados internacionales.
-
Concentración de las exportaciones en pocos productos (gas, azúcar y
alcohol). Necesidad de incrementar la oferta exportable.
- Carencias de
articulación institucional entre entidades públicas y privadas.
Estrategia de Competitividad (Visión y Objetivos)
Visión de Competitividad
“En el año 2025,
Tarija se destacará como una región de alta excelencia en economía:
- Agricultura,
agroindustria y actividad forestal especializadas con énfasis en la
exportación.
- Turismo y
agroturismo: nacional y de países vecinos.
- Integrador
físico Pacífico-Atlántico.
- Polo
energético y minero y de industrias químicas y derivadas, con
eslabonamientos productivos de cobertura departamental.
En el marco de
una gestión integradora y autonómica, con alto desarrollo humano, productor de
conocimiento, educación, y con manejo sostenible del medio ambiente”.
Objetivos de Competitividad
Los siguientes
objetivos de competitividad de largo plazo fueron recogidos en un taller
realizado para tal fin, con la participación de diversos actores relevantes
dentro del accionar económico del departamento. A continuación, se presenta un
detalle de dichos objetivos:
- Convertir a
Tarija en el Centro Energético Continental, aprovechando las enormes
reservas de gas existentes en el Departamento.
- Conectar al
departamento con el Corredor Bioceánico del Sur.
- Promover la
diversificación productiva competitiva, basada en las cadenas
agroproductivas y manufactureras existentes.
- Consolidar
la construcción y operación del Parque Industrial de Tarija hasta el año
2010.
- Contar con
una institución financiera departamental que apoye al sector productivo
industrial.
- Lograr que
en el año 2010, el 30% del PIB de Tarija lo genere la industria
manufacturera exportadora.
- Desarrollar
las cadenas productivas departamentales identificadas (Ejemplo: uvas, vinos
y singanis) y articularlas con el sector turístico.
- Desarrollar
una Estrategia de Planificación Integral del Turismo en Tarija.
- Captar al
menos 10% de los turistas del Noroeste Argentino (NOA).
Líneas Estratégicas Departamentales para la Competitividad
Líneas de Acción y Proyectos Departamentales
Infraestructura
de transporte: Construcción del tramo Tarija-Villamontes (243 km. y US$. 120
millones).
Atracción de
inversiones: Apertura de una oficina nacional de atracción de inversiones
especializada en el sector de energía e hidrocarburos.
Líneas de Acción y Proyectos Sectoriales
Turismo Cultural
y Agroturismo
- Organización
de una Feria/Simposio internacional anual sobre la uva y el vino.
-
Agroindustria de Exportación.
- Organización
de una Feria/Simposio internacional anual sobre la uva y el vino.
-
Fortalecimiento del Centro Nacional Vitivinícola (CENAVIT).
- Diseño final
para la construcción del parque industrial de Tarija.
LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN EL
2025
A continuación se
presentan las proyecciones realizadas para Bolivia en el año 2025, en relación
al PIB, las exportaciones y el empleo.
Las proyecciones
del PIB han sido realizadas mediante un estimado de tasas de crecimiento para
cada una de las actividades, incluyendo el impacto de las líneas estratégicas en
los sectores seleccionados como prioritarios.
Para ello se han realizado estimaciones del crecimiento para cada una de las
actividades en base a datos de producción, actividad del sector o
subsector.
En el caso del
turismo se han realizado proyecciones de crecimiento por quinquenio a partir de
la información histórica de flujo de turistas.
Se han realizado
estimaciones para la tasa de crecimiento de las exportaciones de
cada sector. En la mayoría de los casos la tasa de crecimiento de las
exportaciones es similar a la tasa de crecimiento del PIB estimada
anteriormente. A partir de ello se realizan las proyecciones en forma lineal
hasta el 2025.
Al igual que en
el caso del PIB y las exportaciones, se han realizado estimaciones de la tasa de
crecimiento del empleo para cada sector. Estas tasas han sido definidas a partir
de las tasas de crecimiento del PIB y estimaciones que buscan promover una
cambio estructural en la actividad económica, las exportaciones y la estructura
del empleo, principalmente.
Producto Interno Bruto en el 2025
El PIB fue
proyectado tomando en cuenta los escenarios más probables para las tasas de
crecimiento de cada uno de los sectores de la actividad económica en Bolivia.
Los principales resultados obtenidos son los siguientes:
- La tasa de
crecimiento anual promedio del PIB en el periodo 2005-2025 es de 6,63%. Esto
arroja un estimado de PIB total de US$. 33.973 millones (a precios del 2005)
para el año 2025.
- Al proyectar
un crecimiento de la población de 2.6% anual, la cifra anterior equivale a
un PIB per cápita de US$. 2.300 (a precios del 2005) para el año 2025.
- Es
importante destacar la evolución en el cambio de la estructura de la
actividad económica como resultado de la incidencia del crecimiento en
sectores específicos, que permitirían gradualmente pasar de una economía
primaria a una economía de productos más elaborados y de servicios de alto
valor agregado.
Exportaciones en el 2025
Las exportaciones
fueron estimadas tomando como referencia el comportamiento actual de la economía
boliviana y su evolución esperada hacia una economía más moderna en los próximos
20 años, más parecida a la de ciertos países de Latinoamérica de alto desarrollo
humano. Para algunas de estas estimaciones, se tomó como base la relación
existente entre PIB y exportaciones en ciertos sectores claves de Costa Rica y
Chile. Estas cifras permitieron proyectar el nivel de exportaciones que podría
tener Bolivia para ciertos sectores claves de su economía a un determinado nivel
de PIB, ante una estructura productiva más parecida a la de estos otros dos
países.
Otra vez, este
trabajo impulsa la idea de que no se trata de fomentar un crecimiento
proporcional de las actividades que ya existen en Bolivia. El reto es cambiar
radical y gradualmente la estructura productiva del país y su importancia
relativa en la generación de ingresos, divisas, empleo y bienestar.
Los resultados de
las proyecciones de exportaciones totales en el 2025 arrojan una la relación de
PIB/exportaciones cercana a 4x para Bolivia, cuando la actual pasa de 6x. Los
niveles de Costa Rica y Chile son de 0,74x y 2.59x, lo que significa que la
relación estimada para Bolivia en el 2025 es mucho mejor que la actual, sin
dejar de ser factible y realista. El valor de las exportaciones estimado para el
2025 es de cerca de US$. 9.700 Millones.
En cuanto a la
generación de divisas por turismo, se estima en US$. 4.000 millones para el
2025. Esto es equivalente a un 44% de las exportaciones de bienes proyectadas
para Bolivia en el 2025. La llegada de turistas internacionales se estima en 4
millones al año, lo que representa un crecimiento
bastante ambicioso, pero absolutamente necesario dentro del cambio estructural
aquí propuesto. Este crecimiento explosivo del turismo entre otras cosas
permitirá mejorar el bienestar de buena parte de la población de menores
ingresos del país y alcanzar un nivel aceptable de paz social.
Empleo en el 2025
El nivel de
empleo fue estimado a partir de la relación entre el crecimiento de las
actividades económicas ya estimados, y su cambio estructural implícito.
En el caso del
sector agropecuario, la utilización de la mano de obra del 41% gradualmente se
reduce al 17%, liberando mano de obra subutilizada en este sector hacia los
sectores emergentes (turismo y otros servicios) de mayor crecimiento. La
producción agropecuaria se incrementa pero con un menor uso (absoluto y
relativo) de mano de obra, incrementándose su valor agregado total y por
trabajador. Esto se espera que suceda como consecuencia de la modernización y
diversificación de este importante sector de Bolivia, más en la línea de lo que
le sucede a la estructura productiva de los países cuando avanzan
hacia una mayor desarrollo económico y social.
De implementarse
de manera integral y sostenida las estrategias y líneas de acción
propuestas en este documento, se proyecta un nivel de ocupación cercano
al pleno empleo en Bolivia para el año 2025.
CONCLUSIONES
Un enfoque de
estrategias departamentales de competitividad requiere tomar en cuenta que
existen numerosas relaciones económicas dentro de los sistemas productivos que
trascienden las fronteras de los departamentos. Esto quiere decir, que aún
cuando se hable de estrategias departamentales, es imprescindible considerar
elementos externos al departamento dentro de dicha estrategia para maximizar sus
potenciales beneficios.
Las estrategias
departamentales que se proponen en este documento tienen como base la
priorización. Entre las muchas necesidades importantes, la principal tarea de
esta iniciativa es facilitar un proceso de identificación de aquellas de mayor
importancia, tanto desde el punto de vista de sus efectos sobre el accionar
económico futuro como de su factibilidad.
Los proyectos
propuestos cumplen con tres criterios de selección: tienen un alto impacto
positivo sobre la competitividad de sectores claves de los departamentos y del
país; son factibles de realizar, desde el punto de vista financiero, técnico y
político y; pueden iniciar en su ejecución y comenzar a producir efectos
positivos de manera relativamente rápida (a corto o mediano plazo).
Las líneas de
acción y/o proyectos propuestos en este documento tienen como base un proceso de
validación departamental, a través de numerosas entrevistas, reuniones de
trabajo y talleres de consulta realizados dentro de un marco de diálogo y
consenso ante líderes y actores relevantes en los nueve Departamentos.
La efectividad de
las líneas de acción que se proponen en este documento dependerán de la
ejecución coordinada de esas iniciativas, tanto a nivel local y departamental
como nacional o de cualquier otra iniciativa que busque mejorar la
competitividad.
Para el avance de
esta agenda se requiere la existencia de una mínima estabilidad en el entorno
político y macroeconómico.
El turismo se ha
identificado como la vocación productiva de mayor potencial para el desarrollo
económico de Bolivia. Pero un turismo con sostenibilidad y paz social, con
amplia participación de la comunidad, encadenamientos locales y efectos
multiplicadores, de pequeñas empresas unidades productivas, que tome en cuenta
la inmensa riqueza cultural, histórica y de recursos naturales con los que
cuenta Bolivia.
La
infraestructura vial se perfila como el principal tema dentro de las acciones de
mejora del clima de negocios del país.
Las acciones aquí
planteadas irán produciendo un cambio estructural de la economía boliviana de
manera gradual, pero no es conveniente descuidar las actividades consolidadas
antes de que las emergentes crezcan lo suficiente como para sustituirlas o
complementarlas.
Es importante
fortalecer y mejorar la sostenibilidad de los Consejos Departamentales de
Competitividad y otros mecanismos de coordinación interinstitucional para la
competitividad.
El Estado tiene
una importante tarea en la mejora de las condiciones del clima de negocios. Por
ejemplo, a través de la ejecución de líneas estratégicas nacionales o
interdepartamentales de inversión pública en infraestructura vial,
institucionalidad para la promoción de exportaciones y la atracción de
inversiones, entre otros.
En el ámbito de
las vocaciones productivas priorizadas, se reconoce que si bien el Estado y las
regiones deben promover un adecuado clima de negocios para todas las actividades
económicas en general, en el caso de Bolivia es importante priorizar los
sectores que puedan tener mayores impactos positivos no solamente en el
desarrollo productivo, sino también en la lucha contra la pobreza y la inclusión
en la actividad económica, en especial, de aquellas zonas alejadas y con menores
ventajas comparativas.
Las proyecciones
cuantitativas realizadas sobre el posible crecimiento de la economía, las
exportaciones y el empleo para el año 2025 arrojan resultados optimistas pero
realistas para Bolivia.
De implementarse
de manera integral y sostenida las estrategias y líneas de acción propuestas en
este documento, se proyecta que el PIB puede crecer a una tasa anual promedio
cercana al 6%, impulsado por un crecimiento acelerado en las actividades
emergentes, las cuales presentan fuertes efectos multiplicadores y de
encadenamientos en la economía local. Un crecimiento aún mayor se proyecta para
la captación de divisas, con un nivel de ocupación cercano al pleno empleo
dentro de la economía formal.
Por último, se
debe insistir que es de vital importancia avanzar hacia una nueva estructura
económica, más moderna y equitativa, en Bolivia. El modelo actual no ha
funcionado. Pobreza, desigualdad y disconformidad social han sido sus
resultados. Por lo tanto, que la economía crezca no es suficiente. Es necesario
impulsar un cambio radical en la estructura productiva de Bolivia para un futuro
de creciente bienestar económico y social en este gran país.
Actualizado el:
03/ago/06