Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, Abril/2005, Año 13, No. 131
LA PAZ APUESTA POR LA EXPORTACION DE MANUFACTURAS
El Consejo Editor de “Comercio Exterior”, en el marco del Proyecto 1B del Programa de Cooperación a Bolivia (PCC) que apoya la Secretaría de Estado de Economía (seco) de la Confederación Suiza, y que lleva adelante el IBCE, decidió dedicar la presente edición para reflejar la oferta exportable actual y el potencial productivo del Departamento de La Paz, en el interés de proyectar a nivel internacional a esta importante región ubicada al Occidente del país.
Más allá de los fríos datos estadísticos que dan cuenta de ventas externas por más de dos centenas de millones de dólares realizadas en la gestión 2004, y de destacar a La Paz como la tercera mayor región en importancia por su aporte a las exportaciones globales del país, hay que ponderar la composición de sus ventas, fuertemente representadas por manufacturas como joyas de metales preciosos, confecciones textiles, maderas trabajadas y productos de cuero, sin desmerecer otros bienes de larga tradición exportadora e importancia como son los minerales, o el café, en el rubro no tradicional.
Las exportaciones paceñas encuentran en los productos industrializados cerca de las dos terceras partes de sus ingresos de divisas anuales, mientras que la industria extractiva aporta con la quinta parte, seguida a mayor distancia por los productos agrícolas y los combustibles, con una mínima participación.
Las crecientes exportaciones de joyería de oro, por una parte, y de las prendas de vestir, por otra -ambas con destino a los Estados Unidos de América- resultan emblemáticas dentro de la canasta exportadora paceña, al influjo de los amplios beneficios que reporta la Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de la Droga (ATPDEA) de la cual es partícipe Bolivia como un reconocimiento a su esfuerzo por erradicar la hoja de coca y, de esta manera, combatir al flagelo de la droga que azota a una buena parte del mundo.
A no dudarlo, las importantes inversiones realizadas en la geografía paceña con destino a la exportación, especialmente en la ciudad de El Alto, resultan una gran contribución para el país, que lo que más precisa es combatir la pobreza que afecta a un segmento importante de la población y ¡qué mejor manera de hacerlo, que con industrias transformadoras de nuestros recursos naturales y de otros materiales importados con igual propósito de exportación!
Dentro de esta lógica, hace sentido la enorme preocupación que se ha generalizado en todo el sector exportador boliviano, y que tiene que ver con dos aspectos de efecto concurrente: la falta de seguridad jurídica y el riesgo de perder mercados externos preferenciales. En tiempos de globalización como el que vivimos, ningún país –peor Bolivia, con un enorme potencial de recursos naturales, pero con una enorme carencia del recurso “capital”- debe incurrir en el triple error de descuidar la agenda productiva interna, la promoción externa, y avanzar por la peligrosa senda de la inseguridad jurídica para las inversiones.
Las consecuencias de no dar señales claras en este último aspecto pueden llevar a Bolivia a quedar aislada de las grandes corrientes del comercio y de los flujos de inversión, además de perder los mercados preferenciales que resultan fundamentales para su desarrollo socioeconómico. Este puede ser el caso respecto a mercados tan vastos como el de los Estados Unidos de América y de la Unión Europea, a donde se dirigen importantísimos volúmenes de mercaderías producidas por obreros bolivianos, en su gran parte, de La Paz.
Si la Ley ATPDEA ha permitido un importantísimo avance de las exportaciones manufactureras de este Departamento, es hora de que Bolivia apueste por un Tratado de Libre Comercio con los EE.UU., el mercado más grande del mundo, y cumpla con las condiciones de elegibilidad para que el país se beneficie del SGP Plus desde julio del 2005 hasta el año 2015, al mismo tiempo que genere las mejores condiciones en el entorno para favorecer la inversión, la producción y la exportación.
Exportar significa no otra cosa que generar empleos, y un buen ejemplo de ello es el Departamento de La Paz que, con un importante complejo industrial, tecnología de punta y la mística de sus empresarios y exportadores, cumple con su cuota-parte en la generación de empleo productivo que tanto necesita el país no solo para reducir la pobreza, sino para forjar una Patria digna que con todo mérito pueda llamarse “soberana”, cuando no tenga que depender de la cooperación extranjera para sostenerse, como lastimosamente ocurre hoy.
COTIZACION DEL DOLAR ESTADOUNIDENSE
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CAMEX: NUESTRA VISION EXPORTADORA
Tenemos, uno de los territorios en el mundo con la mayor diversidad de pisos ecológicos y riquezas incalculables. Somos un país plurilingüe, multiétnico y pluricultural; quién podría objetar la famosa analogía de: “…somos como un mendigo sentado en una silla de oro…”
No es nuestra intención enumerar la cantidad de razones que podrían explicar nuestra realidad; sabemos que hacer esa tarea retrospectiva es importante y que podría servir para entender mejor nuestro presente y trazar alternativas futuras; sin embargo, como sector exportador, como empresarios, es nuestra naturaleza analizar los temas desde una perspectiva más objetiva y práctica, mirando el futuro y las posibilidades reales que nos plantea.
Hemos sido, durante muchas décadas, un país prácticamente monoproductor; nuestra economía se ha sustentado por décadas en la exportación de uno o pocos productos. Hoy, las exportaciones del sector oleaginosas (granos, torta, aceites crudos y refinados de soya), minerales e hidrocarburos, representan las tres cuartas partes del total de nuestras exportaciones y sólo una cuarta parte son exportaciones de manufacturas, básicamente de los sectores de madera, joyería y confecciones.
Tres cuartas partes de nuestras
exportaciones dependen significativamente de precios internacionales, que se
fijan en bolsas de productos; en las cuales, por el pequeño volumen de nuestras
exportaciones no podemos incidir; en otras palabras, la sostenibilidad de éstas
no está asegurada en el mediano plazo; y observamos una fragilidad muy peligrosa
si basamos nuestro desarrollo, como país exportador, solamente en este tipo de
exportaciones, cuyos precios en los mercados internacionales son cíclicos.
La solución aparentemente es obvia, necesitamos incrementar la exportación de
manufacturas, fundamentalmente aquellas que incorporen mayor valor agregado y
que generen la mayor cantidad posible de empleos permanentes. Al exportar valor
agregado generador de empleo, estaremos trayendo al país divisas, que se
traducirán en salarios, y con esto, mayor poder adquisitivo que dinamizará el
mercado interno.
Si la solución es tan obvia; entonces, por qué no la ponemos en práctica? Sencillamente, por que necesitamos generar conciencia sobre la importancia de desarrollar el sector exportador de manufacturas; necesitamos generar esa conciencia entre nuestras autoridades, entre nuestros empresarios, entre nuestros dirigentes sindicales y trabajadores, en el profesional, en el académico y en el estudiante.
Necesitamos fijarnos una luz al otro lado del túnel, fijarnos un norte común, y coincidir en él; apuntar en la misma dirección, oriente y occidente, empresarios y trabajadores, gobernantes y gobernados, legisladores y legislados. Consideramos que no necesitamos un cataclismo o una guerra para poder unirnos…
Es necesario que el sector empresarial nacional, liderizado por el exportador, busque e invoque a la reflexión y a la sensatez de los distintos sectores sociales, para encontrar puntos en común; para que a través de un diálogo franco y con altura podamos fijar objetivos comunes nacionales, en torno al desarrollo productivo nacional; caso contrario, se torna incierto nuestro futuro como país viable e inclusive como nación soberana.
COMPORTAMIENTO DE LAS EXPORTACIONES DE LA PAZ - GESTION 2004
Las exportaciones totales del Departamento de La Paz, tienen un comportamiento creciente y sostenido a partir del año 2001, alcanzando un valor total de exportaciones de millones de USD 293,22. En comparación al periodo 2003, la variación porcentual de las exportaciones muestra un incremento de las exportaciones del 61,10%. Dicho crecimiento porcentual es superior al crecimiento registrado a nivel nacional del 39,35%.
Para el incremento de las exportaciones del Departamento de La Paz, se pueden establecer tres principales factores favorables que influyeron en diferente medida en el incremento sustancial:
Situaciones favorables para la exportación de bienes con valor agregado (no tradicionales), para mercados de alto poder adquisitivo (incremento del 44%).
Desarrollo de los sectores productivos no tradicionales, que se traducen en diversificación de productos.
Incremento en precios internacionales en bienes primarios, precios favorables en minerales (incremento del 13%, estaño en bruto, cinc y plomo).
Esta situación nos permite mirar con optimismo si consideramos el desarrollo de las exportaciones con valor agregado (no tradicionales). Si bien las mismas no han progresado al nivel de industrialización, tecnificación o volumen/precio suficiente, para que sea perceptible por la economía de todo el país, las mismas han crecido en diversificación y valor añadido.
Las exportaciones del Departamento de La Paz, al igual que las exportaciones totales de Bolivia dependen de entorno propicio para su desarrollo:
Particularmente para el Departamento de La Paz son determinantes las medidas que se adopten en función de desarrollar exportaciones con valor agregado. Las exportaciones del Departamento de La Paz son principalmente de bienes manufacturados o que han pasado un grado de transformación industrial y que benefician al país en la generación de fuentes de empleo permanentes y una mayor tributación. En este sentido las actividades que promueven la competitividad y facilitan la integración económica, se constituyen en elementos necesarios para un crecimiento sostenible de las exportaciones paceñas; y en general de las exportaciones nacionales.
Fuente: Aduana Nacional de Bolivia (ANB), elaborado por la CAMEX
Principales rubros de exportación del Departamento de La Paz
Las exportaciones de La Paz están enfocadas a productos con valor agregado, intensivos en mano de obra, grado de transformación industrial, no corresponden en su mayoría a productos commodities, diversificación de oferta. Entre los sectores de exportación que contienen la oferta exportable no tradicional del Departamento de La Paz se tiene: joyería, textiles, madera, cuero, alimentos.
** Del total de exportaciones de "Metales, metales preciosos y manufactura", un 99% corresponde a productos manufacturados.
** Del total de exportaciones de "Madera manufacturada y aserrada" el 56% corresponde a productos manufacturados.
** Del total de exportaciones de "Cuero, manufacturas, cuero trabajado) un 10% corresponde a productos manufacturados.Fuente: Aduana Nacional de Bolivia (ANB), elaborado por la CAMEX
La producción de joyería muestra un desarrollo a nivel sectorial orientado a cubrir mas eslabones de la cadena productiva, es decir actividades que completen el ámbito productivo de un esquema de subcontratación. Así las empresas que se desempeñan en el rubro han desarrollado herramientas de diseño y servicios que agregan valor, que les permite comercializar bienes como una propuesta completa e ingresar a nuevos mercados de exportación.
La tendencia en cuanto a productos textiles es: Grandes volúmenes de exportación a través de subcontratación internacional, posicionamiento de empresas nacionales en mercados de exportación (mercados consolidados y nuevos mercados) con productos desde su diseño hasta su confección final.
La tendencia en la producción agrícola, muestra la orientación a la producción orgánica y de productos alternativos. Así la producción de cacao, café orgánico, colorantes naturales, estevia, entre otros, son ejemplos de la orientación agrícola del departamento. Cabe mencionar que los productos mencionados (y otros), se comercializan con por lo menos un grado de industrialización.
La producción del sector quinuero, no es diferente a la tendencia de producción orgánica. Las exportaciones en este rubro muestran una tendencia al crecimiento en volumen, diversificación en los mercados a los que acceden y principalmente un incremento del valor comercial como resultado de efectuar mayores procesos de transformación del producto.
Los principales productos de exportación
Fuente: Aduana Nacional de Bolivia (ANB), elaborado por la CAMEX
Actualizado el: 19/May/05
