Comercio Exterior No. 124

Lic. Lorgio Arano Suárez
Gerente Técnico
INSTITUTO BOLIVIANO DE COMERCIO EXTERIOR

En estas Fiestas Patrias, el Consejo Editor de “Comercio Exterior” no dudó en presentar una edición dedicada a la “Nueva Bolivia Exportadora”, considerando el aporte del sector exportador a la mejora de la economía nacional, la misma que estuvo afectada por la crisis internacional por varios años, así como por la agudización de los conflictos sociales.

El indicado aporte, se evidencia entre otros aspectos cuando luego de varios años se sobrepasa la barrera de los 1.200-1.300 millones de dólares por concepto de exportaciones al mundo, cuando en la gestión 2003 se alcanza el récord de 1.568 millones de dólares. La crecida del valor de las exportaciones de la gestión 2003 respecto a la gestión precedente fue del 18,84% en términos relativos. Ese éxito exportador, continuó durante el primer semestre del año 2004, cuando se registraron 777 millones de dólares al mes de mayo, experimentando un crecimiento del 39% respecto a similar período de la gestión pasada.

A mayo de 2004, destacan las exportaciones de la industria manufacturera (incluye agroexportaciones) que con 346 millones de dólares, crecieron en 78 millones respecto a su registro del pasado año; las ventas externas derivadas de la extracción de hidrocarburos sumaron 266 millones (93 millones más que en similar período de la gestión precedente); por su parte, las exportaciones de la minería alcanzaron los 128 millones (37 millones más que en el 2003) y, finalmente , la “agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca” que al registrar 37 millones consiguió un crecimiento de 10 millones de dólares respecto al 2003. Se estima que las exportaciones bolivianas alcancen los 900 millones de dólares al primer semestre del 2004, no descartándose un nuevo récord en las exportaciones bolivianas para fin de año.

Ese éxito de las exportaciones ha sido motivado por la subida generalizada de los precios de casi todos los bienes que exporta Bolivia debido a la reanimación de la demanda internacional provocada por el crecimiento de la China Continental y el crecimiento de la economía de los Estados Unidos y Europa.

El aporte del sector exportador a la economía nacional se evidencia más claramente a través de las denominadas Exportaciones No Tradicionales (ENT), las que se constituyen en la real alternativa para impulsar su desarrollo socioeconómico, ya que la agricultura, la pecuaria, la agroindustria, el sector forestal y la industria manufacturera, pueden ser fuentes generadoras de empleo en cada punto del proceso productivo; por ejemplo, en el caso de la producción agrícola: preparación del terreno, siembra, fumigación, cosecha, ensilado, transformación industrial, etc., a lo que hay que sumar los servicios conexos como: comercialización, transporte, financiamiento, seguros, etc. Asimismo, las exportaciones pueden ser fuentes generadoras de las divisas que con gran urgencia necesita Bolivia de manera sostenible en el tiempo. Debe destacarse que estas exportaciones están basadas en el aprovechamiento, transformación y agregación de valor a los ingentes recursos renovables con los que cuenta el país. Las ENT alcanzaron los 705 millones de dólares en la gestión 2003 aportando con el 45% del valor global exportado; mientras que a mayo del 2004, sumaron 383 millones de dólares (49% del total global exportado).

Por lo descrito anteriormente, la definición de la “Nueva Bolivia Exportadora” encuentra su razón en la contribución de las ENT a la conformación de la oferta exportable del país, tanto por el crecimiento en sus volúmenes y valores de exportación, como por su enorme potencial de desarrollo; demostrando con ello que Bolivia no solo exporta minerales e hidrocarburos, si no también bienes tales como soya y derivados; madera y sus manufacturas; azúcar y derivados; algodón y derivados; girasol y derivados; cueros y sus manufacturas, y otros bienes.

Por inimaginable que parezca Bolivia produce bienes que en términos estadísticos conforman el grupo denominado “otros productos”, que además de ayudar a la diversificación de la oferta exportable nacional, destacan ya sea por su industrialización, novedad, o hasta por ser considerados por algunos de cierta forma "exóticos", como ser el caso de los siguientes bienes: a) Bienes con alto valor agregado: guarniciones para frenos; tarjetas plásticas impresas prepago; karaoke inteligente; medicamentos para uso humano; b) Bienes de consumo final: goma de mascar (chicle); caramelos, confites, pastillas, sin cacao; galletas dulces; leche entera en polvo; cerveza; sal de mesa; “jeans”; c) Bienes de consumo duradero: cuadernos rayados; acumuladores eléctricos; manufacturas de plástico; escobas y escobillas; d) Insumos: lecitina de soya; partes para acumuladores eléctricos; bolsas (envases) de poliprolileno y, e) Exóticos: tacuara; chancaca (panela, raspadura); madera aserrada yesquero, ochoó; hamacas de algodón, y ataúdes de madera.

El esfuerzo de un sector exportador que supera diariamente inmensas dificultades internas así como las afectaciones a sus operaciones en momentos del acceso de sus productos en los mercados externos derivadas de prácticas proteccionistas, merece que el Gobierno nacional garantice la libre circulación para conseguir colocar la oferta exportable más allá de las fronteras, mejorar el ambiente competitivo, determine políticas de incentivos a las exportaciones, asi como llevar adelante una agresiva promoción comercial para mostrar de esa manera la “nueva oferta exportable” de Bolivia, a tiempo de procurar el mejor aprovechamiento de los mercados abiertos, fruto de Acuerdos Comerciales y esquemas preferenciales a favor de las exportaciones bolivianas, y de esa maneja “regalar” a Bolivia mejores días.

Dr. Horst Grebe López
Ministro de Desarrollo Económico
Ministerio de Desarrollo Económico de la República de Bolivia

La política comercial del actual gobierno plantea la necesidad de cambiar el patrón de inserción comercial del país con el fin de aprovechar las ventajas del comercio internacional en favor de una política de desarrollo económico. En la actualidad, la inserción comercial del país se caracteriza principalmente por exportaciones de recursos naturales, en especial gas natural y productos de soya. En el caso de las exportaciones de gas natural al no ser su producción intensiva en el uso de mano de obra, no permite mejorar las condiciones de empleo en la economía nacional. Por su parte, las exportaciones de soya gracias a la presencia de un arancel externo común de la Comunidad Andina (CAN) mantienen ventajas competitivas con relación a terceros países.

Con relación a las importaciones, las mismas se caracterizan por un alto grado de participación de insumos y materias primas -uno de los más altos de la región- lo que muestra el poco grado de integración vertical de la economía nacional. En este contexto, el manejo de la competitividad va más allá de la aplicación de una regla cambiaria de devaluaciones progresivas.

En este contexto, la inserción comercial de Bolivia no es sólo tema de apertura económica; sino también un tema de desarrollo económico. Sin embargo, el peso de factores económicos en la inserción comercial de cualquier país, se amplifica en la actual globalización y generalización de las relaciones mercantiles a escala internacional. La inserción comercial de Bolivia y su interacción con el resto del mundo está vinculada significativamente, con la realización de un proceso acelerado y sostenido de desarrollo económico y social del país, acorde con los niveles y estándares promedio del mundo del siglo XXI.

El proceso de desarrollo parte de las siguientes evidencias sobre la Bolivia actual: (i) existencia de una economía pequeña con un sector productivo poco diversificado, (ii) un mercado interno con bajo poder de compra, (iii) incapacidad de generar ahorro interno dadas sus necesidades de inversión, y (iv) una amplia brecha tecnológica con relación a países más desarrollados, incluso en la región.

Ante estas evidencias, la apertura económica externa de Bolivia resultó inevitable para avanzar hacia una estrategia de desarrollo exportador. Sin embargo, es posible orientar mejor la apertura, generando un patrón de inserción en el resto del mundo que al menos permita lograr ganancias netas en el comercio exterior, ampliar los recursos financieros disponibles para el crecimiento, captar y asimilar en el sistema económico tecnologías modernas y en general, expandir tanto el bienestar social como las posibilidades de producción.

Un patrón de inserción que satisfaga tales necesidades, requiere sin duda de voluntad y apoyo por parte de la comunidad internacional, pero sobretodo demanda compromisos y esfuerzos internos serios que posibiliten transformar la actual situación nacional de país HIPC1. La transformación de una economía donde el desempeño económico y la realización de metas sociales están condicionados en gran medida, a la obtención de recursos financieros concesionales y donaciones desde el exterior, a un país seriamente comprometido y empeñado en lograr altos grados de productividad, mayor competitividad sistémica y eficiencia económica, como requisitos básicos para un desarrollo efectivo que conlleve a erradicar la pobreza.

En efecto, un desarrollo fundamentado en la contínua expansión de la productividad y la mejora sistémica de la competitividad, puede permitir superar el actual patrón de inserción externa de la economía nacional, librada a la asistencia financiera externa y condicionada al desempeño coyuntural de la economía mundial para poder realizar mayores volúmenes de exportación, aunque a precios volátiles y con baja elasticidad- ingreso de su demanda.

Otra limitación que pesa sobre la oferta exportable nacional es su condición de acceso a varios de sus mercados de absorción; la realización efectiva de la exportación nacional depende de la vigencia de condiciones institucionales favorables en dichos mercados. Es el caso de la actual dependencia a la aplicación estricta en la Comunidad Andina (CAN), tanto del arancel cero como del arancel externo común proteccionista y de la vigencia del ATPDEA en Estados Unidos2, por el cual se eliminan y reducen los aranceles a la importación de bienes de los países andinos, empeñados en luchar contra el narcotráfico. Nótese que el comercio intra-andino en la CAN, como unión aduanera, no debería sufrir restricción alguna y que en teoría debería regir plenamente el arancel externo común, que proteja dicho comercio de la competencia de terceros países.

Sin embargo, la presencia de cualquier exportación nacional en los mercados externos, basada en dichas preferencias y facilidades institucionales, no es sostenible en el tiempo tanto por estar librada a situaciones discrecionales y condicionada a decisiones políticas por parte de los gobiernos de países que las otorgan, desincentivando inversiones de largo plazo en los países beneficiarios, como por estar sujeta a presiones de importadores locales, que pugnan por importar bienes en la mejor situación competitiva posible.

En Bolivia durante los años 90, precisamente esas condiciones preferenciales, además de los esfuerzos productivos que expandieron el nivel interno de producción, fueron las que permitieron ampliar la exportación especialmente de bienes agroindustriales a los países miembros de la CAN, al punto que actualmente ésta es la única región económica con la que el país mantiene un balance comercial superavitario. Empero, en el pasado reciente la exportación nacional a la CAN sufrió una serie de trabas y restricciones por parte de los países compradores andinos. Asimismo, el propio proceso de liberalización comercial a escala regional3 se torna en una amenaza, ya que podría diluir la ventaja institucional para la exportación nacional al mercado andino.

Similar posicionamiento precario se observa en la exportación de manufacturas a EE.UU. que fueron estimuladas por el ATPDEA, pero que podrían contraerse el año 2006 cuando deba finalizar la concesión de preferencias arancelarias para Bolivia.

Ante ello, sólo la transformación productiva con desarrollo empresarial y mejora sistémica de la competitividad, posibilitarán el sostenimiento y la ampliación del actual nivel de producción exportable nacional, otorgándole además capacidad real de acceso efectivo a los mercados externos. Esa transformación puede permitir a Bolivia asumir un rol de articulación económica en el Cono Sur y convertirla en un socio comercial serio dentro del actual proceso hemisférico de integración.

Con la transformación productiva del país se podrá generar una oferta exportable más competitiva, posibilitando además la sustitución eficiente de importaciones, especialmente de bienes de consumo e insumos, con producción nacional. En este sentido, el patrón de inserción comercial del país llegará a ser consistente con la transformación productiva interna, además de funcional a los actuales cambios y nuevas tendencias observadas en el comercio internacional, con la insurgencia de otras potencias económicas y comerciales en el Asia como China e India, y la ampliación y mayor apertura por parte de la Unión Europea.

La estrategia boliviana de desarrollo con apertura externa, encaminada a amplificar la capacidad de producción interna y mejorar la presencia exportadora del país, priorizará la producción de bienes con uso intensivo del factor trabajo, atando la mayor producción con la mayor demanda de empleo. Esta dinámica implica una transición desde un perfil exportador con competitividad espúrea sustentada en la dotación abundante ya sea de ciertos recursos naturales, o de trabajo no calificado con baja productividad y por tanto, escasamente remunerado, hacia un perfil exportador que estimula e induce a mayores inversiones nacionales.

Bajo el nuevo perfil exportador con crecimiento interno y reorientación de la estrategia de inserción externa, podrá superarse el carácter primario exportador que aún subyace en la economía boliviana, tanto antes como después de haberse aplicado la Nueva Política Económica. Nótese que antes de 1985, la política de inserción comercial fue condicionada por la sustitución de importaciones de productos agropecuarios, adoptándose una modalidad de apertura hacia el exterior gradual y selectiva,4 en función al grado de desarrollo de dicho proceso. Con ello, se mantuvo un mercado interno cautivo para la producción nacional, especialmente industrial sustitutiva de las importaciones, y se instrumentó una estructura arancelaria proteccionista, junto a barreras no-arancelarias.

Ese proceso desarrollista se financió con ingresos de la exportación minero-metalúrgica a cargo del Estado y endeudamiento público y privado con garantía estatal. Sin embargo, no se lograron o bien se mediatizaron las metas pretendidas, dando paso en 1985 a la liberalización económica y la apertura externa unilateral de la economía, buscado una generación espontánea, señalizada por el mercado, de una producción exportable que trascendiese al carácter primario exportador que tenía la economía nacional. Tal trascendencia aún no se ha logrado, al menos en la dimensión esperada.

Ante esta evidencia se ha asumido una estrategia de desarrollo con apertura, basada en la transformación productiva que genere un proceso sostenible de crecimiento, con mayores ingresos especialmente para los productores medianos y pequeños, urbanos y rurales, articulándolos directa e indirectamente con la producción exportable, en un circuito virtuoso generador de mayor inversión nacional, empleo, riqueza y eliminación de la pobreza.

Ing. Clover Paz Quiroga
Presidente
Cámara Nacional de Exportadores de Bolivia - CANEB

No solo es necesario realizar el Análisis del crecimiento del sector exportador, su ritmo y esfuerzo para lograr fortalecer nuestra economía, con el empuje del sector (exportaciones de Bolivia 2003 alcanza a $us 1.565,78 millones de dólares americanos, fuente INE), también es muy importante considerar la contribución en la generación de empleos directos e indirectos con efecto de arrastre en la economía en general.

Es notable que nuestro comercio exterior a la fecha muestre un fortalecimiento aunque circunstancial, pero en términos de crecimiento económico y desde el punto de vista histórico, podríamos decir que es un buen momento para el país, económicamente hablando.

A partir de la década de los noventa comienza el despegue de nuestro comercio exterior, y basado en el estudio realizado por la CAN sobre “El comercio intrarregional y la generación de empleo” donde se toma como parámetros de análisis las exportaciones de los miembros entre los años 1990 al 2001 se pretende establecer el grado de contribución de las actividades exportadoras en la economía regional estos resultados regionales.

Estos análisis se realizan con la poca información con que se cuenta de las actividades productivas de los países miembros, en base a los siguientes supuestos:

• Cada mercancía es producida por una sola industria o sector de producción, no habiendo, por ende, productos secundarios.

• Los insumos comprados por cada sector son solamente una función del nivel de producción de dicho sector, o sea que un determinado nivel de producción requiere proporciones específicas de insumos.

• Si un determinado sector incrementa considerablemente su producción, los requerimientos de insumos aumentarán y se hallarán disponibles proporcionalmente al aumento de la producción, es decir que no hay "cuellos de botella" susceptibles de impedir que se logre este incremento de la producción.

Ejercicios similares fueron desarrollados para el cálculo del empleo asociado a las exportaciones bajo la Ley de Preferencias Andinas (ATPA) y por el Sistema Generalizado de Preferencias Andinas.

Solamente Perú y Ecuador presentaron información sobre población ocupada remunerada, para los sectores productivos de la respectiva Matriz de Insumo-Producto. Para el caso de Bolivia, Colombia y Venezuela se utilizó asimismo la información del GTAP (General Trade Analysis Project) calculados por la Universidad de Purdue, la cual estima el empleo, dividiendo la remuneración total por la remuneración per cápita para cada uno de los 50 sectores económicos.

Con este instrumental se procede a realizar el análisis de la influencia del sector exportador en la generación del comercio.

Las políticas estatales de apoyo al sector exportador no justifican su crecimiento, las exportaciones y las razones de una mejor situación de la economía no deberían formar parte del discurso del sector estatal ya que estos logros, sino son todos en su mayoría, representan el esfuerzo de algunos empresarios que aportan al crecimiento del país a pesar de las circunstancias negativas generadas por una situación socio-económica que a momentos salen del control del Estado.

Este planteamiento se funda no en argumentos de búsqueda de atención especial y preferencial al sector, sino mas bien en el sentido de que si hay algún sector que debería ser reconocido desde la óptica de la CAN, por los efectos sobre el empleo remunerado asociado al comercio intracomunitario (exportaciones de los países miembros) a partir de la formación de la Zona de Libre Comercio en el período de mayor crecimiento a nivel de bloque comercial que esta entre los años1992 a 1997, estima un resultado interesante sobre los efectos del comercio intracomunitario, lo que representa que no solo son nuestros exportadores bolivianos los que aportan al desarrollo regional, siendo mas bien un esfuerzo de trabajo coordinado y conjunto a pesar de las limitaciones y obstáculos que se presentan día a día.

Para determinar los efectos multiplicadores del comercio intracomunitario sobre el empleo se utilizó la metodología basada en un modelo de insumo-producto para una economía abierta. La desgravación del 100% del universo arancelario entre los países miembros se alcanzó a partir de enero de 1993.

Los multiplicadores de empleo – producto se obtuvieron de las matrices insumo producto de Bolivia (1990), Colombia (1994), Ecuador (1993) y Perú (1994), los coeficientes técnicos de producción obtenidos de las matrices, insumos y productos se mantienen fijos para el periodo de análisis. Por falta de disponibilidad de información, en el caso de Venezuela, los sectores productivos fueron tomados de la Clasificación CIIU rev. 3, a 2 dígitos. La información de comercio exterior fue tomada del Sistema Integrado de Comercio Exterior de la Secretaría General de la Comunidad Andina que recopila información oficial de los países miembros.

El aporte del sector exportador al proceso de generación de empleo y actividades conexas, favorece las economías internas del país y es principalmente generadora de esperanza y expectativas de mejor futuro.

Como se mencionó anteriormente, el efecto sobre el empleo remunerado a nivel de la Subregión fue de 323.000 nuevos puestos de trabajo. Venezuela, Ecuador y Colombia registran los más altos incrementos de empleo generados por el comercio intracomunitario durante 1992-1997, con 98.000, 94.000 y 89.000 nuevos puestos de trabajo, respectivamente. En Bolivia, el incremento de empleo remunerado asciende a 29.000 trabajadores directos e indirectos y, en Perú, a 13.000. Esta es una clara muestra del nivel de aporte a la economía y con la generación de empleos directos e indirectos empíricamente demostrado.

En valores absolutos, el empleo asociado a las exportaciones intracomunitarias alcanza su nivel más alto en 1997 llegando a más de 530.000 empleos. A partir de ese año, se observa una caída en el empleo que se profundizó en 1999 debido a la crisis en la subregión que produjo variaciones negativas del Producto Interno Bruto en casi todos los países miembros. En el año 2000, se experimentó una significativa recuperación de la actividad exportadora y entre enero y septiembre de 2001 el crecimiento de las exportaciones intracomunitarias con respecto al mismo período del año anterior es de 11.5% muy superior si se compara con la variación negativa de las exportaciones extracomunitarias (9,8%).

En el 2000, las exportaciones a nivel de la Subregión ascendieron a US$5.167 millones, lo cual produjo una demanda de 478.000 puestos de trabajo remunerados, directos e indirectos, dichos resultados sí reflejan de alguna manera el alcance del beneficio del comercio intracomunitario en el empleo en un año dado (2000).

A su vez, Colombia, Venezuela y Ecuador son quienes más se benefician del comercio intracomunitario en términos de empleo directo e indirecto, con 228.000, 97.000 y 86.000 puestos de trabajo, respectivamente. En Bolivia, el empleo remunerado asociado al comercio intrarregional asciende a 45.000; y, finalmente, en Perú, cerca de 23.000.

Exportaciones y el empleo asociado al comercio intracomunitario en el año 2000

En el caso de Bolivia, el sector Productos Alimenticios Diversos concentra más del 76% del total del empleo generado por las exportaciones bolivianas hacia los países andinos. En segundo lugar, se encuentra el sector Productos Agrícolas Industriales con el 13%.

Sectores económicos con mayor generación de empleo asociado a las exportaciones intracomunitarias.

Tal es el caso de Bolivia, donde el empleo generado por las exportaciones intracomunitarias del sector Productos Alimenticios Diversos, corresponde en más del 82% del total del empleo generado por las exportaciones de dicho sector al mundo. En menor cuantía pero porcentajes muy significativos, se encuentran los sectores de Productos Agrícolas Industriales (25,2%) y Textiles, Prendas de Vestir y Productos de Cuero (22,5%).

Ing. Eduardo Bracamonte Velasco
Presidente
Cámara de Exportadores de La Paz - CAMEX

El acceso preferencial a través del ATPA, Ley que se renovó y amplio el 31 de octubre de 2002 con el ATPDEA (Ley de Promoción Andina y Erradicación de la Droga), ha sido fundamental para el desempeño de las exportaciones bolivianas dirigidas a los Estados Unidos.

En el año 2003 nuestras exportaciones hacia dicho mercado utilizando este acceso preferencial alcanzaron, un nivel de US$ 300 millones de dólares manteniendo aproximadamente 40,000 empleos directos principalmente en el eje troncal del país, es decir, La Paz, Cochabamba y Santa Cruz.

Gran parte de estos interesantes niveles, son sustentados por la elevada demanda norteamericana por productos manufacturados que han potenciado el surgimiento de industrias manufactureras como las de artículos de joyería en oro, prendas de algodón en tejido plano y de punto , confecciones y prendas de cuero, marroquinería, partes , piezas y muebles de madera, artesanías y otras más.

Sin embargo, estos emprendimientos e iniciativas van a resultar insuficientes para promover y planificar las exportaciones y las inversiones en el largo plazo puesto que en diciembre del ano 2006 concluye el ATPDEA.

En este contexto, un TLC con Estados Unidos abre entonces una ventana de oportunidad que permitirá asegurar el acceso preferencial y permanente a aquellos productos que conformen la oferta exportable boliviana y abre la posibilidad real para diversificar la misma.

Un TLC es un acuerdo en el cual dos o más países definen determinadas reglas de juego para facilitar el intercambio comercial de bienes, servicios y capitales.

El objetivo central es garantizar el acceso de productos al mercado norteamericano de forma permanente, fácil y sin barreras; incrementar la producción de nuestra oferta exportable, los niveles de empleo y los ingresos de la población; también se generarían las condiciones propicias para la creación de nuevas empresas con vocación exportadora.

En este caso particular, se trata de una excelente oportunidad para los empresarios bolivianos grandes, medianos y pequeños, el poder acceder a uno de los mercados mas grandes del mundo, donde existen cerca de 300 millones de compradores que cuentan con un ingreso promedio anual de US$ 35,000.

En este momento nuestros vecinos andinos Colombia, Perú, y Ecuador ya han iniciado las negociaciones para un TLC-CAN y Bolivia participa únicamente como observador sin voz ni voto.

Son varias las razones por las cuales Bolivia no está participando activamente en dichas negociaciones, una de ellas es la de no haber realizado el “lobbying” necesario y a tiempo con los Estados Unidos para ser incluido junto a los otros países andinos.

Por otra parte, y tal vez una de las razones más importantes, es que dadas las actuales condiciones de convulsión e inestabilidad social en el país, podría existir la percepción por parte de los Estados Unidos de que Bolivia no pueda alcanzar un consenso entre los diferentes actores involucrados en este tema de integración.

Si bien el gobierno del Presidente Mesa ha expresado la necesidad de priorizar en su agenda, las exportaciones de productos manufacturados y la importancia de participar activamente en un TLC con los Estados Unidos, el tiempo apremia y debemos apresurarnos en encontrar un consenso interno que nos permita organizar nuestros equipos de negociación que conlleven una agenda que represente los genuinos intereses de los empresarios y del estado.

A la fecha y durante varios años, se han identificado y estudiado aquellos problemas estructurales que incrementan el costo país y aquellas variables que no nos permiten ser competitivos; ahora lo que nos toca hacer es definir un calendario de soluciones y acciones inmediatas que sean coherentes con los plazos en una eventual participación activa en la negociación de un TLC.

Es necesario profundizar los temas que hacen a la agenda del Sistema Boliviano de Competitividad, quiere decir que debemos cumplir con los ajustes estructurales necesarios para preparar a los diferentes sectores de nuestra economía y a nuestras instituciones, así como a las empresas para que sean competitivas y estar preparadas para afrontar el desafío.

La inseguridad jurídica y ciudadana, los altos costos de energía, la inflexibilidad laboral, el precio alto del transporte, la falta de infraestructura caminera, la demora en la devolución de impuestos, y sobretodo, la ausencia de políticas de largo plazo en materia de promoción de exportaciones, son algunos de los temas que impiden mejorar nuestra competitividad y deben ser atendidos de una manera sistemática, coherente y decidida.

El TLC no deber ser visto únicamente como un tratado comercial sino como una oportunidad de desarrollo y transformación económica que permitirá que nuestras instituciones y nuestras empresas sean competitivas, permitiendo en definitiva mejorar la calidad de vida de los bolivianos como resultado de la integración comercial, generadora de fuentes de trabajo y divisas.

El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos aparece hoy como la opción más importante y viable que tiene Bolivia en el contexto de la integración internacional para lograr su desarrollo.

Ing. Oswaldo Barriga Cuéllar
Presidente
Cámara de Exportadores de Santa Cruz - CADEX

El desarrollo tecnológico, las mejoras técnicas en la producción, la capacitación y el adiestramiento de la mano de obra, así como cualquier tipo de “certificación” llámese ISO, Calidad Total, Sellos Verdes y otros, son elementos que se constituyen en herramientas extremadamente importantes para desarrollar COMPETITIVIDAD y PRODUCTIVIDAD al interior de las empresas.

Michael Fairbanks y Stace Lindsay, dos especialistas en competitividad de países en vías de desarrollo, en su obra “Arando en el Mar”, nos deja una clarísima reflexión cuando afirman que “... de las enormes ventajas que los países en vías de desarrollo tienen en cuanto a recursos naturales, mano de obra barata y suelo fértil, son las que en realidad han contribuido a mantenerlos en la pobreza... “.

En nuestro país, durante muchos años hemos estado arraigados al paradigma de las ventajas naturales, grave error. La globalización en la cual estamos sumergidos, requiere de compromisos de cambio de mentalidad por parte de los gobiernos y de las empresas, donde son las empresas las que ahora compiten y no los gobiernos.

En otros países, el desarrollo tecnológico, la investigación y la competitividad son actividades en las cuales los gobiernos aplican recursos, tanto financieros como en gestión, que después se convierten en productos de alta calidad y competitividad.

Los organismos nacionales de investigación como el CIAT, SIBTA, Universidades, Institutos de Formación de Mano de Obra Técnica y otros, se debaten entre la vida y la muerte, debido a inconsistencias en el financiamiento de sus presupuestos de operación. Entonces, cómo podríamos hacer competitivo un país?

La crisis internacional de los años 1998 y 1999, nos dejó una verdadera moraleja, las empresas que producen y exportan productos con mayor valor agregado -camisas y confecciones, muebles de madera, aceites refinados y otros- han amortiguado de manera sorprendente el impacto de la caída de los precios internacionales de los productos.

Todas estas empresas tienen mucho en común: han invertido en tecnología, han obtenido certificaciones de Calidad –ISO 9000, Certificaciones del IBNORCA, Sellos Verdes, Certificados de Producción Orgánica y otros– lo cual se ha traducido en transformaciones que las moderniza y las hace super competitivas.

Esta experiencia, que se convierte en mayor competitividad de las exportaciones, nos lleva a preguntar: cuál ha sido el papel y la contribución del Estado en el éxito de estas empresas? . . Estas empresas, pese a las “incompetitividades externas” -financiamiento caro, falta de infraestructura, etc.- realizan inversiones en áreas no atendidas por el gobierno, función prioritaria en otras naciones.

Hay que comprender que estas empresas, aparte de haber hecho su tarea con mucha “aplicación“ que beneficia directamente a sus accionistas, generan beneficios a la sociedad, consecuencia del ingreso de divisas por sus exportaciones, la distribución de la riqueza y la generación de empleo.

La priorización de gastos e inversiones del Presupuesto General de la Nación, coloca en primera asignación a temas como la Defensa Externa, Seguridad Interna, la Salud, la Educación, pero de ninguna manera la Ciencia y la Tecnología.

Por este motivo, hay que aplaudir y alentar a todas aquellas personas, empresas, industrias, agricultores y productores en general, que motivados por el único deseo de ser más eficientes y competitivos, vienen desarrollando tecnología propia, fruto de su investigación y asignación de propios recursos. Es justamente a esta gente y empresas, a las que hay que premiar, pero de una manera responsable y comprometida. El Estado Nacional, debe repetir lo que se hace en otras naciones, no hay necesidad de inventar nada.

Para impulsar el desarrollo tecnológico y la competitividad productiva nacional, se requiere la urgente promulgación de un Decreto Supremo de Competitividad y Tecnología, que permita a las empresas industriales, agrícolas, agroindustriales, mineras, forestales, etc., considerar como pago a cuenta del Impuesto a las Utilidades de las Empresas, todas las inversiones que las mismas realicen en mejorar su base tecnológica productiva.

Con esta medida, numerosas empresas y organizaciones podrán efectuar aportes, donaciones o contratación de servicios a diferentes Instituciones, Fundaciones y otros (públicas o privadas) que hoy languidecen sin presupuesto ni para comprar sus “pipetas” de laboratorio. Con esto, también podremos contratar consultores, capacitar a nuestro personal, especializar a nuestros técnicos e invertir en mejorar los sistemas gerenciales y de mercadeo internacional. Muchas empresas se interesarán en obtener certificaciones de calidad y otros tipos de certificaciones para mejorar sus niveles de productividad y competitividad.

Por otro lado, en los últimos meses nos hemos distraído con temas que son importantes, pero nada tiene que ver con la competitividad y las exportaciones, y es que no se trata de nuevamente reclamar la vocación marítima perdida y de reivindicar los territorios perdidos en la guerra del Topater que nos quitó el acceso a las aguas del Océano Pacífico y tampoco a que de pronto nos convirtamos en soñadores, que se pasa el día imaginándose cómo sería Bolivia de rica generosa si es que tuviera sus territorios del litoral en sus manos. No, nada de eso.

Pero sin el ánimo de ser pesimista, el acceso de Santa Cruz a las aguas del Pacífico están cada vez más lejos, no importando si es que es con soberanía nacional o no.

Para nadie es desconocido que casi al mismo tiempo en que se caía el puente Gumucio en el Chapare cochabambino, el gobierno de Chile anunciaba nuevamente su negativa a tratar el tema de la reivindicación marítima boliviana en los foros internacionales. Independiente de los epítetos pronunciados de un bando y el otro, el Departamento de Santa Cruz ha quedado mas lejos del mar, no solo por la imposibilidad de tránsito por el puente, sino por la distancia en competitividad que perdimos por el tiempo y el costo que ha significado llevar los productos de exportación por las vías alternativas que se han presentado.

A todo este panorama incompetitivo, esta semana la providencia se ha puesto nuevamente contra nosotros, cuando toneladas de tierra y piedras bloquearon un tramo de la carretera antigua a Cochabamba dejando nuevamente al desnudo lo lejos que estamos del mar y lo caro que nos cuesta llegar allá.

Sin embargo y como una luz al final del túnel surge el proyecto del polo de desarrollo en el Corredor Dionisio Foianini (ex Man Cesped) donde empresarios privados nacionales desean construir un acceso ferroviario y un puerto multi propósito en un pedazo de terreno ubicados en los mas de cuarenta y seis kilómetros de soberanía que Bolivia dispone con soberanía en aguas internacionales del Río Paraguay, dentro de la Hidrovía Paraguay – Paraná.

Este proyecto que es un desafío para un grupo de personas e instituciones cruceñas han contagiado a las esferas políticas y de poder al grado de que en las ultimas medidas del gobierno se ha dado un plazo hasta ese próximo 3 de marzo para que instituciones del ejecutivo y las Fuerzas Armadas de la Nación presenten al Presidente de la República un proyecto que permita la construcción de algún tipo de acceso – ferroviario o carretero – a las costas sobre el río Paraguay. De hecho si desmenuzamos este conjunto de acciones, no es nada más que rescatar la vocación marítima que Bolivia siempre la ha tenido en un enclave geopolítico y geo económico por demás de importante para la nación y la región en su conjunto. Santa Cruz se beneficia de ésa vocación, ya que la viene practicando desde inicios de la década pasada cuando se instaló Puerto Aguirre en el Canal Tamengo.

A esta esperanza, se suma la posibilidad de que este mismo año la COMIBOL, por fin decida licitar la concesión minera para la explotación de los yacimientos de hierro de la serranía de Mutún, todo esto ubicado en la provincia Germán Busch de nuestro Departamento y que de alguna manera contribuirá a la consolidación de los proyectos en el Corredor Dionisio Foianini.

En suma las deficiencias y complicados problemas que hoy se presentan para llegar con las cargas de exportación a las costas del pacífico, si bien se constituyen en un elemento de incompetitividad, nos afirma aún más, en el propósito de perfeccionar la presencia de Bolivia en la Hidrovía Paraguay – Paraná y nuevamente reconociendo que el enclaustramiento de Bolivia ha sido más mental que físico.

En resumen, crear prosperidad para Bolivia, significa aplicar medidas y estrategias para el desarrollo de la competitividad del país, de las empresas y de los bolivianos.

Lic. Víctor Hugo Campos Parrilla
Secretario General ANCEX
Director CADEX ORURO

El precio del estaño en octubre 24 de la gestión pasada rompió la barrera de los 5.200 dólares americanos por tonelada métrica fina, habiendo alcanzado los 10.000 $US/TMF la segunda quincena de junio pasado, después de 18 años cuando se dio el "crack" del precio del estaño. El 24 de octubre de 1985 cuando el LME "London Metal Exchange" registró el precio más bajo en la bolsa de metales de Londres, comparativamente con los precios vigentes hasta esa fecha, la adopción de la Nueva Política Económica del Gobierno de entonces, había basado sus proyecciones y estimaciones de los ingresos fiscales en los precios que regían antes de la caída del precio del estaño.

Los agentes económicos públicos y privados que producían y generaban recursos económicos con base en este recurso natural primario hasta entonces, tuvieron que abortar sus proyectos o suspender sus operaciones.

Dieciocho años más tarde, cuando el precio se triplica encuentra a la mayoría de los agentes económicos en pañales, el Estado había cedido derechos de sus propiedades vía la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL) a las cooperativas mineras que fueron la respuesta a la "relocalización" de los mineros sindicalizados de las empresas estatales que cesaron sus operaciones. La minería privada ha mantenido operaciones y a firmado contratos de riesgo compartido con COMIBOL.

Los intentos de toma de minas como en Caracoles a la Empresa Minera Barrosquira, en Colquiri a la Empresa Minera Colquiri, son signos de inseguridad, muestran que los nuevos agentes económicos demandan áreas de producción. Es una lástima que intenten avasallar derechos preconstituidos generando inseguridad jurídica.

Las inversiones en minería son casi nulas en el país, comparando con el resto de las inversiones en minería en América del Sur, por tres motivos fundamentales. Primero, el más preocupante, porque no existe seguridad jurídica, segundo porque no hay estudios en exploraciones, y tercero por la carencia de proyectos.

Con base en la cartilla estadística 5/2004 del SIVEX las exportaciones de concentrados de estaño en el primer semestre de la presente gestión comparando con igual periodo de la gestión pasada se han incrementado 93% en volumen y 190% en valor, en cambio el estaño metálico tuvo un incremento marginal de 13% en volumen y de 90% en valor.

Es importante destacar que estos incrementos en valor responden al incremento en el precio del estaño más que en la cantidad producida. El valor al exportar estaño metálico es más de 3 veces que al exportar los concentrados de estaño.

En Bolivia existen tres fundiciones de estaño privadas el Complejo Metalúrgico Vinto operada por Comsur, Operaciones Metalúrgicas ex Funestaño y ACM Minería y Metalurgia, cuyas capacidades de producción son de 30.000, 5.000 y 2.500 toneladas métricas finas anuales respectivamente, totalizando 37.500 toneladas por año.
La exportación de estaño metálico en la presente gestión se estima que alcanzará a 14.000 toneladas métricas finas, poco más de 1/3 de la capacidad instalada en el territorio nacional.

Si al exportar estaño metálico se añade un valor considerable, que además repercute en el incremento de los ingresos fiscales, en la generación de divisas, en la creación de fuentes de trabajo, la relación debería ser a la inversa, es decir que se de valor agregado a los concentrados de estaño cerrando la brecha de la capacidad ociosa instalada en el territorio nacional.

En el simposio que se llevo a cabo en Potosí uno de los planteamientos gubernamentales es la industrialización de los minerales, para exportar con valor agregado. Muy bien, este planteamiento propuesto recién por el gobierno, fue planteado hace mucho tiempo por las fundiciones.

La historia para el establecimiento de la primera fundición de estaño en Bolivia ha sido toda una Odisea. Es una industria que a partir de concentrados de estaño produce estaño metálico como producto final, este estaño metálico es materia prima para la industria de la hojalata, de las soldaduras, etc.

La industrialización de los minerales tiene que partir por incentivar la industria establecida, en este caso las fundiciones de estaño instaladas y que estuvieran operando a 1/3 de su capacidad, lo racionalmente mínimo es que deberían estar operando a 2/3, una política nacionalista debía ser como en Brasil no se exporta ni un gramo de este mineral cuando existe industria con capacidad instalada para industrializarlo.

Las proyecciones del Gobierno, para la presente gestión por concepto de recaudación del Impuesto Complementario Minero fueron de 6,7 millones de dólares, las recaudaciones por este impuesto ya habrían superado los 16 millones de dólares en lo que va de esta gestión, según el Vice Ministerio de Minería y Metalurgia (VMMM).

Como se puede deducir de la información proporcionada por el VMMM, los ingresos fiscales se triplicarán, de esta misma manera sucederá con la generación de divisas, con la generación de fuentes de trabajo, etc.

Pero que pasaría si el precio del estaño descendiera como sucedió a mediados de los ochentas, aunque muchos sostienen que los precios de los minerales se mantendrán por el próximo quinquenio.

Los esfuerzos del Gobierno en los años 2001, 2002 y parte 2003 en que los precios estuvieron por debajo de los 4.400 $US/TM, se implemento un programa transitorio llamado Cupones de Empleo Productivo, que consistía en el pago adicional de Bs. 4,50 por cada kilo fino de estaño comercializado en cualquiera de la empresas acreditadas para este fin y que fueron cancelados por la COMIBOL.

Si bien este emprendimiento tuvo resultados en el corto plazo, en el mediano y largo plazo se desvirtuó, porque esos recursos no llegaron a quienes debería favorecer, a los productores mineros.

Sería aconsejable que como política de Estado se cree un Fondo de Compensación del precio del estaño, para de esta manera prever un posible caída del precio, pero que con los actuales precios se podría ir generando un ahorro para que en épocas de vacas flacas este ahorro acumulado se destine a compensar los precio menores a un promedio a ser establecido.

En el trabajo de investigación efectuado por mi persona el año 1999, indica lo siguiente: "La presente investigación estudia el comportamiento de la cotización del estaño en los últimos seis años, y tomando como base las compras de materia prima de la Empresa Metalúrgica Vinto (EMV) propone la creación de un Fondo de Compensación del Estaño (FCE) con el objeto de estabilizar los ingresos de los productores de concentrados de estaño (mineros chicos y cooperativistas primordialmente) dado un precio cuasi estable y conocido ex ante." Además plantea lo siguiente: "El Fondo de Compensación del Estaño (FCE) propuesto determinaría un precio referencial que regiría por un trimestre, este precio sería la media de los veinticuatro trimestres inmediatamente pasados. La cotización de un trimestre a otro varía mínimamente (centavos por libra fina). La incertidumbre respecto a la cotización se elimina y unidades productivas de los subsectores de la minería, especialmente de la minería chica y cooperativizada, incrementan su produce-ión para de esta manera satisfacer la demanda insatisfecha de materia prima de la Empresa Metalúrgica Vinto que los últimos seis años (1992-1997) importó concentrados de MINSUR (Perú) bajo el régimen de internación temporal para exportación (RITEX). Esta opción coadyuvó a la maximización de la producción de la EMV en 1994, 20.056 TMF (Memoria EMV, 1996) pero minimizó la adopción de políticas minero metalúrgicas en el contexto macroeconómico o políticas de comercialización en el contexto macroeconómico con el objetivo de cerrar la brecha que generó la demanda de concentrados de estaño de la EMV en el mercado interno en 1998."

Adoptando una opción como la planteada en el mencionado estudio, teniendo un precio referencial con base en un promedio de los precios del estaño en un determinado tiempo, ayuda a que los incrementos o decrementos no sean de "shock" y a que los agentes económicos tengan un alto grado de certidumbre respecto del precio, para poder emprender nuevos proyectos mineros o continuar con operaciones en el mediano y largo plazo.

LA CASTAÑA EN BOLIVIA

Ing. Oscar Chávez Durán
Gerente General de CADEXNOR-ABAN
Cámara de Exportadores del Noroeste – Asociación de Procesadores de Castaña en Bolivia

Bolivia es uno de los 10 países con mayor biodiversidad - riqueza que es aprovechada de forma sustentable en la región norte de Bolivia - conservándola con tradición, vocación y cultura silvícola, que es la forma de vida de sus pobladores.

Entre estos recursos del bosque esta la castaña amazónica, fruto del árbol denominado Bertholletia Excelsa, se encuentra en estado silvestre y natural en los bosques norte amazónicos de Bolivia, centro-este del Perú y noroeste del Brasil. El árbol de la castaña tiene en promedio una altura de 30m. y edades de 400 años, existen sujetos de hasta 900 y 1.400 años. Cada uno, esta protegido de la tala - no por ley - sino por la actividad productiva, que hace que cada uno de estos gigantes sea una fuente de recursos. Las semillas, que están dentro del fruto llamado coco, son extraídas por los recolectores una vez que se caen del árbol en la época de lluvia.

Desde mediados de la década del 80, se aprovecha intensivamente la castaña. Durante los primeros diez años, se exportaba como materia prima al Brasil, y desde mediados de los 90, se procesa en Riberalta y Cobija, principalmente; conquistando mercados y obteniendo mejores precios para toda la cadena productiva.

El mercado de nueces está concentrado básicamente en los países industrializados, debido a que las nueces en general y la castaña amazónica en especial son productos alimenticios de gran calidad nutricional. Los principales mercados para la castaña son: Europa y los EE.UU. El principal abastecedor de este producto por décadas fue el Brasil, no en vano el nombre de la castaña amazónica con la que se conoce en el mercado internacional es también Brazil nut, (nuez del Brasil), sin embargo, Bolivia en los últimos años a pasado a ocupar el primer lugar en las exportaciones mundiales de castaña amazónica.

El procesamiento de la castaña ha avanzado bastante en los últimos años, luego de la puesta en vigencia de normas rigurosas por parte de los principales mercados, el rubro tubo que realizar esfuerzos mayúsculos para alcanzar los niveles de calidad requeridos.

Durante el proceso de adecuación de la castaña para su exportación, se realiza un control de calidad, que es parte del Sistema de Certificación de la Calidad de la Castaña de Exportación, implementado por el Gobierno de Bolivia, a través del SENASAG y por los productores de castaña, representados por ABAN.

Actualmente el sector privado de Riberalta, a través de ABAN y CADEXNOR, se encuentra inmerso en la construcción de un Complejo de Calidad - laboratorio, auditórium, aulas de capacitación y oficinas múltiples - que aportaran a la acreditación del Sistema de Certificación y al aumento de las capacidades de los trabajadores del rubro.

La importancia de la castaña amazónica para Bolivia es evidente, se constituye en base de la economía productiva de todo el Norte de Bolivia, generando empleos directos para 30.000 personas.

En Bolivia funcionan más de veinte de plantas Beneficiadoras de castaña, entre las que están:

En Riberalta:
1. MANUTATA
2. COBEPAN Riberalta
3. WALDEMAR BEZERRA BECERRA
4. BENEFICIADORA DE ALMENDRAS ROLANDO BOWLES RIVERO
5. HAROLD CLAURE LENS
6. CASTEDO HERMANOS S.R.L.
7. BENEFICIADORA DE ALMENDRAS "URKUPIÑA"
8. CORPORACION AGROINDUSTRIAL AMAZONAS SRL
9. AMABOL
10. COOPERATIVA AGRICOLA INTEGRAL CAMPESINA LTDA
11. INGAMA
12. BLACUTT HNOS.
13. BENEFICIADORA DE ALMENDRAS "LOURDES"
14. ALMENDRAS BOLITAL S.R.L.
15. UNION
16. ASIIEX

La exportación de castaña ocupa el 2do lugar entre las exportaciones no tradicionales, después de la soya y sus subproductos. Las exportaciones el pasado año alcanzaron volúmenes record.

EXPORTACIONES DE CASTAÑA DE BOLIVIA (AÑO 2003)

EMPRESA	VOLUMEN (Lb)	VALOR ($us.)
BENEFICIADORA DE ALMENDRAS URKUPIÑA SRL	9.081.600	10.193.690
TAHUAMANU S.R.L.	5.607.848	6.076.236
MANUTATA SRL / CORPORACION AGROINDUSTRIAL AMAZONAS SRL	5.702.400	5.803.174
MARIO VARGAS / SAN AGUSTIN / CACHITO	2.829.200	2.926.091
SOC. AGROIND. BLACUTT HNOS.	2.288.000	2.377.404
ALMENDRAS BOLITAL S.R.L.	1.971.200	1.946.094
BENEFICIADORA DE ALMENDRAS ROLANDO BOWLES RIVERO	1.513.600	1.455.885
HAROLD CLAURE LANS	881.760	944.497
A M A B O L	809.600	866.508
GAMARRA TELLES HORACIO "INGAMA"	767.536	853.170
COOPERATIVA AGRICOLA INTEGRAL CAMPESINA LTDA	605.660	807.079
WALDEMAR BEZERRA BECERRA	704.000	757.786
PROCESADORA BOLIVIANA DE ALIMENTOS "PROBAL"	739.200	747.407
COBEPAN S.R.L.	668.800	698.720
IMPORTADORA Y EXPORTADORA LEVERENZ BECERRA HNOS. S	528.000	510.400
CASTEDO HERMANOS S.R.L.	633.600	500.456
BENEFICIAD. DE ALMENDRAS PUERTO RICO	351.120	379.817
BENEFICIADORA DE ALMENDRAS "LOURDES"	211.200	243.552
CENTRAL DE COOPERATIVAS AGROPECUARIAS OPERACION TI	90.200	125.775
ELIAS RUIZ MONTES	96.800	62.458
TOTAL	36.084.074	38.277.696

FUENTE: SIVEX-ABAN

Los emprendimientos empresariales para esta zona se ven limitados por la falta de vinculación -recién se han construido caminos de tierra, operables solamente los meses secos del año- la ausencia de aeropuertos asfaltos, la inversión pública inexistente, deficiencias en servicios básicos - agua potable, alcantarillado y energía eléctrica - hacen de de esta región una de la que menos infraestructura posee.
Pero, como resultado de la intensa actividad castañera de la última década, los habitantes de la zona cuentan hoy en día con un gran potencial productivo, que de ser desarrollado adecuadamente, podrá ser el mecanismo para alcanzar una mejor calidad de vida.

Ing. Wilfredo Jurado Mattos
Asesor Técnico Principal
Proyecto ITC BOL/61/80

La competitividad de las empresas exportadoras en el mundo se viene incrementando sensiblemente y cada vez con mayor rapidez fenómeno del que Bolivia no está ausente. Ya no es suficiente aprender a operar en países extranjeros adaptando las estrategias comerciales básicas a ambientes internacionales porque lo cambios cada vez más rápidos crean mercados mundiales más abiertos. Por lo tanto no hay una solución única sino más bien una metodología para llegar a la solución acertada para un sector y sus empresas en particular. Paralelamente, considerando que las iniciativas privadas básicamente son una colección de negocios privados es imprescindible articular sus actividades como un solo negocio sectorial para que juntos puedan cometer acciones que por separado están condenadas al fracaso, paso previo a consolidar a la vez que los sectores en un solo negocio nacional a nivel mundial vía una estrategia global integrada o en nuestro caso una Estrategia Nacional para el Desarrollo del Comercio Exterior de Bolivia.

Bajo estos criterios, el Centro de Comercio Internacional UNCTA/OMC, punto focal de Sistema de NNUU, para el desarrollo del Comercio, identificó en 1999 la necesidad de hacer aportes para que Bolivia desarrolle mayores fortalezas en diversas áreas de la cadena de gestión negocios internacionales. Es así que, con financiamiento de la Secretaría de Estado en Economía del Gobierno de Suiza seco y contando como contrapartes del Sector Privado a CADEX e IBCE y a CEPROBOL por el sector privado, desde Mayo del 2001 viene ejecutando un proyecto diseñado al efecto, con una estructura modular que busca atender los problemas comunes a los sectores más representativos de la oferta exportable de Bolivia.

La visión es lograr resultados replicables que validen la propuesta de asistencia técnica mediante resultados de impacto en el corto plazo y sostenibles en el largo plazo.

De esta forma el Proyecto viene trabajando con empresas seleccionadas pertenecientes a 10 sectores seleccionados en 7 regiones del país. Las premisas arriba señaladas son relativamente sencillas pero han exigido un largo trabajo y esfuerzos permanentes, sistemáticos y multidisciplinarios que generalmente son de lenta maduración frente al inmediatismo con el que el empresario, normal y entendiblemente aspira gestionar. Sin embargo, es ya posible evidenciar frutos que nos permitirán ver una nueva Bolivia Exportadora exitosa y permanente.

Las empresas seleccionadas beneficiarias del Proyecto han mostrado disposición y condiciones para afrontar los retos que suponen la globalización y las inserciones exitosas en los mercados ampliados (UNIÓN EUROPEA, ALCA, MERCOSUR, ALADI, GRUPO ANDINO) y se encuentran más cerca de la competitividad internacional que se requiere para competir con el mercadeo internacional radical que imponen los principales países exportadores, varios de los cuales ya han posicionado sus productos en el mercado nacional, lo que hace deseable también a la vez desarrollar capacidades que permitan preservar y o recuperar ese mercado para las empresas de Bolivia.

En este camino de retos, amenazas y oportunidades y habiendo identificado que una de las principales dificultades que enfrenta Bolivia son las barreras para arancelarias relativas la calidad de su canasta exportable, se han desarrollado vigorosas acciones orientadas a que las empresas e instituciones implementen sistemas de gestión de calidad de exportaciones según las exigencias y tendencias de los mercados mundiales, acompañadas de la acreditación internacional notificada mediante la cual la certificación hecha en origen se acepte en los mercados de destino.

Así empresas de manufactura y de alimentos, pesar de la crisis económica de los últimos años han desarrollado vigorosas inversiones en RRHH, tecnología y edificaciones para cumplir con los requisitos de ofrecer productos alimenticios inocuos o manufacturas con estándares de diseño, calidad y performance coincidentes con la mejora de la calidad de vida que definen sus parámetros y las tendencias mundiales.

Empresas de manufactura e instituciones públicas y privadas relacionadas estrechamente al comercio exterior de Bolivia, como las Cámaras de Exportadores Regionales Santa Cruz, Cochabamba, La Paz, , Riberalta, IBCE, CEPROBOL se encuentran próximas a obtener certificaciones en ISO 9001:2000 en los sectores de manufacturas de madera, confecciones de algodón, joyería de oro y plata, así como Cámaras de Exportadores regionales e instituciones de comercio exterior de ámbito nacional, público y privado exhibirán en breve esta importante certificación. En el área de alimentos, empresas de los sectores de quinua y derivados, castaña, vinos, como se ha mencionado, han afrontado vigorosos programas de diseño e implementación de sistemas de control de calidad HACCP que también en breve exhibirán bajo certificación internacional. Esta labor no estaría completa si aquello que se fabrica con calidad y debe ser controlado por laboratorios especializados, no fuera realizado por instituciones cuya trazabilidad y emisiones no se acepten internacionalmente, también en el país importantes laboratorios especialmente de alimentos están próximos a obtener su certificación internacional según la norma ISO 17025.

La presentación también...el envase y el embalaje, Bolivia, líder en envase...

Si bien la unitarización, es decir el embalaje hasta el destino final, estaba bastante avanzada, en los últimos años, el Proyecto ha desarrollado avances importantísimos en la gestión de envase y embalaje de exportación tanto en aspectos de producción como de utilización. Detalles de diseño para la protección y ahorro de espacio dentro de otros aspectos de racionalidad logística para el tránsito internacional, así como la funcionalidad sin dejar de incorporar su amigabilidad y preservación del medio ambiente, incorporando el concepto del reciclaje total de sus componentes han sido abordados y permiten avizorar una nueva generación de productos bolivianos cuyo etiquetado, envase y embalaje, satisfacen o satisfacerán muy pronto los estándares internacionales. Más aún, el proyecto ha propugnado y sigue apoyando la fundación del Organismo Boliviano del Envase y Embalaje en el cual la investigación, el desarrollo y la capacitación en la gestión de envase y embalaje posibilitarán en el mediano plazo que Bolivia sea uno de los líderes latinoamericanos en esta importante área.

Logística comercial, a pesar de la infraestructura, hay bastante por hacer...

Bolivia en su condición de país mediterráneo debe afrontar costos logísticos que con suma frecuencia impiden una inserción exitosa en los mercados internacionales, adicionalmente el nuevo mapa logístico que el país exhibe a consecuencia del nuevo panorama socioeconómico hace imprescindible reforzar y privilegiar, al margen de las urgentes mejoras en infraestructura y calidad de la cadena de los servicios logísticos, la capacidad de gestión logística comercial internacional y el transporte nacional/internacional de la carga.

Estas urgentes necesidades, han motivado al Proyecto en primer lugar a estimular la concertación de propuestas a los problemas logísticos regionales proponiendo y apoyando la constitución de seis Comités Regionales de Logística que los ha denominado en un principio CORELOGs cuyo trabajo ya se hace notar al haberse puesto en práctica soluciones que no han requerido pasar por las instancias centrales al concertarlas los actores públicos y privados dentro de ellos. Y en segundo lugar, considerando que luego del laborioso proceso de negociación y producción de una orden de exportación, la mercadería se convierte en carga, el Proyecto ha organizado y está sistematizando la información logística que será base de programas de capacitación empresarial para que se implementen Auditorías Logísticas mediante las cuales se optimice la gestión logística en términos de costo, tiempos, calidad de servicios y entrega oportuna.

Los graves problemas en los negocios que las crisis internacionales han trasladado a Bolivia, han permitido identificar con claridad la necesidad de una mejor información comercial para disminuir los riesgos inherentes a las decisiones de las empresas. Investigaciones realizadas con herramientas del CCI, han definido una estrategia para cubrir los vacíos informáticos y la implementación de un Sistema Nacional de Información Comercial que unifique y homologue menú, calidad y actualización de la información mediante software entregado por el Proyecto, así mismo hay actividades orientadas a que el país cuente con profesionales capacitados (en empresas y entidades públicas y privadas así como universidades) en el uso de herramientas de punta para la inteligencia y análisis de mercados y de oportunidades de negocios, así como la generación de bases de datos cuya calidad genere la disposición del usuario a pagar por su uso.

Un aspecto que engloba a todos los eslabones de la cadena de los negocios internacionales es el desarrollo de sus recursos humanos en gestión empresarial bajo perfiles de competitividad internacional. La elaboración de encuestas con herramientas del CCI en diagnostico de gestión de negocios ha servido para capacitar profesionales Bolivianos en su uso y en la elaboración de propuestas de asistencia técnica según las necesidades de la empresas además de haber servido para diseñar mas de 10 cursos de capacitación en gestión de negocios internacionales que pronto formarán parte de paquetes de reciclamiento gerencial a la medida además de haber permitido la formación de un contingente de mas de 40 consultores capacitadores que prestaran servicios a las empresas de todo el país para el desarrollo de sus exportaciones. A estos profesionales se suman los especialistas formados en los módulos de desarrollo de capacidad exportadora, es decir, las áreas enunciadas más arriba, que sumarán varios cientos

Bajo estos criterios el desarrollo de los productos y mercados internacionales para una oferta exportable convertida así en competitiva, ha dado grandes pasos, ya no se cometen los errores del pasado, es decir llevar a los empresarios a las ferias y misiones comerciales a aprender, pues ahora van con mas frecuencia que antes, con los productos ciertos a los mercados ciertos.

A pesar de estos importantes avances, todavía quedan tareas urgentes e importantes a realizar entre ellas la mejora de la asociatividad en todo el tejido empresarial e institucional que permita acometer en forma colegiada lo que ahora se acomete con éxitos muy restringidos y sin poder atender las exigentes y voluminosas demandas que otros consorcios se están adelantando a cubrir.

Una de las más importantes actividades que el Proyecto ha propugnado y pretende seguir haciéndolo es la institucionalización de la Estrategia Nacional para el Desarrollo de las Exportaciones de Bolivia, consensuada con su aporte, en la I Convención Nacional de Exportadores en Cochabamba en Octubre del 2001.

La tarea de que el sector público y privado trabajen conjuntamente exhibe importantes avances, sin embargo todavía el país no cuenta con un proyecto nacional bajo esta forma, que defina tareas a través del tiempo con responsabilidades asumidas por el estado como facilitador, el empresario como actor y la academia como asesor para el mejor desarrollo del Comercio Exterior de Bolivia en el corto, mediano y largo plazo.