Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, Marzo/2004, Año 12, No. 120
HACIA UNA BOLIVIA SOSTENIBLEMENTE EXPORTADORA
Lic. Gary Antonio Rodríguez A.
Gerente General
INSTITUTO BOLIVIANO DE COMERCIO EXTERIOR - IBCE
Conocidos los datos oficiales del INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (INE) sobre el nuevo récord alcanzado por las exportaciones bolivianas en la gestión 2003 -un monto neto de 1.566 millones de dólares americanos- el Consejo Editor de "Comercio Exterior" decidió dar cobertura a este importante informe, que resulta un verdadero bálsamo en medio de la crisis socioeconómica y política que afecta al país.
El haber incrementado en el 2003 el valor de las exportaciones bolivianas en un 19%, comparativamente al año 2002, tiene un doble mérito, ya que el pujante esfuerzo de los sectores productivos y exportadores por generar mayores volúmenes y agregación de valor en función de la exportación, no claudicó ante las innumerables vicisitudes que se presentaron tanto en el orden interno (con todo tipo de movimientos sociales reivindicacionistas), como también en el orden externo (por las constantes dificultades de acceso a los principales mercados de destino con medidas fuertemente proteccionistas).
Es de destacar del indicado Informe, no solamente el aspecto de orden cuantitativo logrado por las exportaciones bolivianas -un crecimiento neto de 246 millones de dólares- sino otro aspecto de orden cualitativo expresado por la importante incursión de los productos del rubro no tradicional llegando a representar el 55% de las ventas totales del país habida cuenta del aporte de la "Industria manufacturera" por 768 millones y de la "Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca" que logró 94 millones, frente a los "Hidrocarburos" que totalizaron 476 millones y los "Minerales" 227 millones, ambos en el sector tradicional.
En general, las exportaciones del país tuvieron en el 2003 un buen desempeño por la confluencia de dos factores preponderantes: la recuperación de los precios de las materias primas y el crecimiento del volumen exportado.
El rubro que más creció fue el de "Hidrocarburos" (superó en 145 millones de dólares su registro del 2002, por la venta de gas natural y combustibles); seguido por el saludable incremento del valor exportado por la "Industria Manufacturera" por 41 millones de dólares, destacando dentro de ésta a: los derivados de las oleaginosas cuyo valor creció en 24 millones de dólares; los productos textiles, que subieron en 11 millones; mientras que las prendas de vestir, adobo y teñido de pieles, lo hicieron en 9 millones de dólares; el estaño metálico creció 10 millones en términos de valor; mientras que el azúcar lo hizo en 6 millones; y, finalmente los muebles de madera se incrementaron en más de 1 millón de dólares. El grupo de "Agricultura y Silvicultura" también aportó lo suyo, con el grano de soya que se incrementó en 20 millones de dólares, al igual que la venta de nueces del Brasil que creció en 9 millones. Los "Minerales" lo hicieron en 27 millones de dólares.
Centrando el análisis en las Exportaciones No Tradicionales (ENT), por su vasto efecto multiplicador sobre la economía, basándose en la transformación de recursos renovables y la absorción de mano de obra, no cabe sino experimentar una sana alegría al comprobar los avances que se están dando en esta materia, aún sin contar con el apoyo gubernamental que fuera deseable para hacer más competitivas nuestras exportaciones.
En todo caso, más allá del éxito de la coyuntura, debe llamar a la reflexión la fuerte concentración de las ventas en los todavía pocos "productos-estrella" con que cuenta el país y que dependen fuertemente de ventajas comparativas estáticas, lo que, asociado al hecho que el 81% del valor exportado por Bolivia en la gestión 2003 se concentró en solo seis países (Brasil, Estados Unidos, Colombia, Suiza, Venezuela y Perú) dentro de los cuales destacan tres de la COMUNIDAD ANDINA -principal bloque geográfico receptor de productos bolivianos por 415 millones de dólares- amerita la urgente necesidad de implementar políticas de Estado de mediano y largo plazo para forjar una competitividad sistémica al interior del país en función de aquellos mercados que tienden a liberalizarse en el tiempo, ya sea por la vía del ALCA o de acuerdos bilaterales o plurilaterales.
Las ENT deben ser consideradas por el Gobierno boliviano como la real alternativa para impulsar el desarrollo socioeconómico del país: la agricultura, la pecuaria, la agroindustria, el sector forestal y la industria manufacturera, pueden ser fuentes generadoras de empleo productivo y de divisas que con gran urgencia necesita Bolivia de manera sostenible en el tiempo, basadas en el aprovechamiento, transformación y agregación de valor a los ingentes recursos renovables con los que cuenta el país. Para ello, el Estado se debe comprometer a resolver a través de políticas públicas, aquellos factores estructurales que han inhibido su desarrollo, como ser: la deficiente infraestructura, el alto costo del acceso al crédito, y aspectos de orden tecnológico y educativo; pero, por sobre todo, garantizar la seguridad jurídica, aspecto clave para encarar cualquier emprendimiento productivo.
COTIZACION DEL DOLAR ESTADOUNIDENSE
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Lic. Diego Montenegro Ernst
Ministro de Asuntos Campesinos y Agropecuarios
MINISTERIO DE ASUNTOS CAMPESINOS Y AGROPECUARIOS
La nueva visión del Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios
Con el objetivo de construir la Bolivia Productiva del futuro es que no sólo el Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA) sino el conjunto de las instituciones públicas y privadas, debemos hacer fuerza en la construcción de ese Estado proactivo e inteligente del que habló el Presidente Mesa en su mensaje del 14 de marzo.
Como bien dijo nuestro Primer Mandatario, ya pasamos del modelo ortodoxo, de equilibrio macroeconómico, a uno donde el Estado Boliviano ya no es un simple espectador en el juego de la oferta y la demanda, sino que se constituye en un Estado que promueve la actividad productiva, la generación de empleo, la equidad, el desarrollo competitivo y sostenible del país.
Este es un punto de inflexión trascendental en lo que se refiere al rol del Estado dentro de la economía y en este marco se inserta la Estrategia Nacional de Desarrollo Agropecuario y Rural (ENDAR) que marca las pautas para el accionar del Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios.
En la ENDAR se plasman las vías de acción por las que el MACA actúa asumiendo un rol participativo, de compromiso y apoyo con el sector productivo, en concordancia con otros actores tanto públicos como privados. Dentro de la ENDAR se han incluido ya mecanismos tales como el Compro Boliviano, el Fondo de Patrimonio Autónomo para la Cadena Productiva de la Quinua y la transversalización del ATPDEA, la priorización de Puerto Busch y la creación del Fondo Pro Bolivia, entre otros.
En esta Estrategia también se consolida la implementación de nuevos mecanismos de financiamiento y el apoyo a las acciones de promoción económica que despliegan los Gobiernos Municipales y Prefecturas para desarrollar las Cadenas Productivas e impulsar los proyectos de Desarrollo Económico Local.
Cadenas Productivas
Las Cadenas Productivas son el resultado de la nueva visión productiva y participativa del MACA y reflejan la visión integral del concepto de apoyo al sector agropecuario, que tiene como objetivo final la llegada de los productos al mercado y la reducción de los niveles de inseguridad alimentaria en el país.
La característica de este concepto es que es integrador, en primera instancia de todos los actores que participan en la cadena: El productor, el transformador o industrial y el comercializador y en segunda instancia, de los ámbitos público y privado que se interrelacionan y trabajan en conjunto para el logro del mismo objetivo, construyendo así la Bolivia del futuro a partir del Estado proactivo.
Con la implementación de las Cadenas Productivas y su priorización, el Estado reafirma su compromiso de apoyar e impulsar eficientemente a sectores estratégicos de la economía nacional, posibilitando alcanzar resultados concretos tanto de beneficio económico como social.
A través de las Cadenas Productivas se presta
apoyo, no a un eslabón sino a la Cadena Productiva en su conjunto comenzando
con la identificación de mercados, el apoyo a la producción, la
transformación y finalmente
a la comercialización del producto.
Se tienen 20 Cadenas Productivas priorizadas en el sector agropecuario, estas son: Oleaginosas, Bovinos de Leche, Turismo, Textiles de Algodón, Frutas de Valle, Avícola, Ajo, Quinua, Uvas, Vinos y Singanis, Banano, Cueros y Manufacturas, Frutas Exóticas, Trigo, Haba, Camélidos, Castaña, Palmito, Madera y Manufacturas, Maíz y Bovinos de Carne.
Principales rubros de exportación
El principal rubro de exportación del sector agropecuario, en el año 2003, fue sin duda el del complejo oleaginoso y sus derivados, que en un 90% tuvo como destino a los países de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) alcanzando la suma de 382,2 millones de dólares; le sigue la castaña con 36,9 millones de dólares, luego está el sector exportador agropecuario forestal (madera) con 24,9 millones de dólares, el azúcar con 21,8 millones de dólares y el café con 6,4 millones dólares.
Las exportaciones del complejo oleaginoso corresponden al 78,1% del total de las exportaciones agropecuarias, incluida la madera.
Tenemos señalados como desafíos del Gobierno en el tema de las exportaciones, la diversificación la producción, dar valor agregado a la producción en función a la calidad y al control fito y zoosanitario y finalmente la identificación de nuevos mercados para nuestros productos exportables.
Otro tema fundamental para la venta de los productos agropecuarios más allá de nuestras fronteras, es sin duda contar con una política estatal clara al respecto y nuevas estrategias participativas y bien definidas que harían entre otras cosas, que se obtenga mejor provecho de todos los tratados comerciales vigentes.
Desarrollo Alternativo
El Desarrollo Alternativo se constituye en un
buen ejemplo de cooperación entre el sector público y el privado, cuyos
resultados especialmente en el Trópico de Cochabamba, han sido altamente
satisfactorios y cuya visión es la de lograr un polo de desarrollo en esa
región en
armonía con el medio ambiente.
La visión del Programa de Desarrollo Alternativo está puesta en la agroindustrialización y la exportación de sus productos. El Proyecto CONCADE/DAI presta servicios de asistencia técnica, para incentivar a inversionistas, a través de un grupo consultor que brinda apoyo con datos sobre el mercado, visitas a la zona del Trópico de Cochabamba, asesoramiento en equipos de procesamiento de alimentos, evaluación de inversiones, plan de negocios, contactos exportadores, búsqueda de mercados, beneficios de los Regímenes Especiales para Exportación y aprovechamiento de convenios comerciales. Los productos con mayores índices de exportación en este contexto son el banano, la piña y el palmito.
El SIBTA y el SENASAG
Los principales servicios que presta el MACA a los productores, son los brindados por el Sistema Boliviano de Tecnología Agropecuaria (SIBTA) que a través de sus cuatro Fundaciones: Chaco, Trópico Húmedo, Altiplano y Valles, financia proyectos de innovación tecnológica (PITA's) a lo largo del territorio nacional, brindando asistencia técnica para el mejoramiento de la fase productiva.
Actualmente el SIBTA está en pleno proceso de expansión y las cuatro fundaciones se encuentran en funcionamiento a nivel nacional con interesantes perspectivas de ampliar sus servicios a través de los PITA's los cuales son licitados públicamente y ejecutados por empresas privadas de acuerdo a la demanda de servicios de las diferentes macro-eco-regiones.
Por otro lado, a través del Sistema Nacional de Sanidad Animal e Inocuidad Alimentaria (SENASAG) el MACA brinda otro servicio fundamental, con miras a los mercados internacionales, que es el de certificación de la sanidad animal y la inocuidad de los productos alimentarios; sin la cual nuestros productos, especialmente los provenientes de la producción pecuaria, avícola y derivados, no tendrían ingreso a mercados internacionales.
En el entendido que la labor del SENASAG es fundamental para la expansión de mercados de nuestros principales productos exportables, es que se ha iniciado un proceso de fortalecimiento institucional cuya presencia a nivel nacional debe consolidarse y que tiene principal reto en la actualidad es la erradicación de la fiebre aftosa.
El contexto de las agroexportaciones
Nuestra participación en el Grupo Cairns nos da opciones junto a otros países, de lograr mejores condiciones de negociación en los mercados internacionales. Lo que se está intentando es que los países ricos eliminen los subsidios para sus productos agropecuarios y se de trato preferencial a los países en proceso de desarrollo, que de otro modo no podrán alcanzar la competitividad de sus sectores agrícolas.
La ventaja es que todos los países con sólida base agropecuaria estamos unidos en torno a los tres temas fundamentales: El libre acceso a los mercados de los países desarrollados, la eliminación de las subvenciones a sus agricultores por ser esto una competencia desleal y en tercer lugar que se acaben las ayudas internas; lo que corresponde a seguros agropecuarios o seguros agrícolas y otros beneficios para exportar.
Otro tema importante que hay que considerar a la hora de hablar de agroexportaciones es el del transporte, la falta de vías y el mal estado de las existentes encarece el precio de nuestros productos y los hace poco competitivos. Es por esto que el Presidente Mesa ha priorizado Puerto Busch como un proyecto de prioridad nacional.
Ing. Clover Paz Quiroga
PRESIDENTE
CAMARA NACIONAL DE EXPORTADORES DE BOLIVIA
ANTECEDENTES DEL PROYECTO
La Cámara Nacional de Exportadores de Bolivia - CANEB, está llevando adelante el Proyecto Estrategia de Penetración y Consolidación de manufacturas al mercado de Estados Unidos aprovechando las ventajas del ATPDEA, dentro el cual ha realizado una serie de acciones para seleccionar empresas adecuadas al nicho de mercado que se pretende llegar.
Se realizó la selección de 20 empresas el
año 2003 y 17 el 2004, de los Departamentos de La Paz, Sucre, Cochabamba y
Santa Cruz, como también la búsqueda y confirmación de diferentes
financiamientos a fin de lograr
ejecutar el proyecto de referencia.
Por las condiciones existentes para la apertura hacia este potencial mercado, además de las acciones a nivel del Estado con relación a lograr el libre acceso al mercado de Estados Unidos, el sector privado está haciendo esfuerzos por penetrar y consolidar con éxito los textiles bolivianos en dicho país.
Como uno de los instrumentos de promoción se estableció la asistencia a la Feria Magic Market Place de Las Vegas, Nevada en los Estados Unidos.
Prospección y Oportunidad Comercial
Factores Relevantes
o Bolivia tiene ventajas reales dentro de un
esquema empresarial con productos de alto valor agregado, calidad, diseño para
mercados diferenciados.
o Oportunidades para otras unidades productivas direccionadas a segmentos
diferenciales.
o Momento oportuno para entrar al mercado objetivo (Estados Unidos) dadas las
ventajas ofrecidas por el ATPDEA.
Ámbito Mercado
En el año 1997, 1999 y 2000 se realizaron varias prospecciones de mercado para textiles y confecciones detectando importantes oportunidades de negocios para productos de calidad, alto valor agregado, diseño y colección, previo trabajo de marketing dirigido en dicho país.
También se detecto la oportunidad de trabajar en el mercado de Estados Unidos, a través de la focalización de clientes potenciales de marcas tanto en el nivel medio como alto que requieran un servicio confiable y de respuesta.
Mercado Meta
o Nicho de mercado de diferenciación para productos de alto valor agregado,
calidad y colección.
o Nicho de mercado dirigido a mayoristas dentro del marco de etiqueta privada.
Por lo expuesto anteriormente, el proyecto de referencia está enmarcado a la penetración y consolidación de productos del sector textil y confecciones al mercado potencial de Estados Unidos a través de un trabajo de marketing y la presentación de productos de la más alta calidad. El Proyecto, también contempla diferentes actividades, entre ellas la participación de las empresas seleccionadas en la Magic de agosto del 2003 y febrero del 2004 a realizarse en Las Vegas - Estados Unidos.
Financiamiento
La participación de las empresas nacionales en la Feria MAGIC MARKETPLACE pudo ser posible por la cooperación de los siguientes organismos internacionales:
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MAGIC 2003 |
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MAGIC 2004 |
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RESUMEN DE LOS LOGROS DE LA ASISTENCIA AL MAGIC MARKET PLACE
| INDICADORES | RESULTADO 2003 |
| Ventas concretadas (auditadas por la cooperación int.) |
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| Contactos comerciales |
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| Evaluación organización de la Feria |
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| Participación próximo año mismo evento |
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| Apertura de nuevos mercados |
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| Conocimiento de la Competencia |
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| Conocimiento de niveles de precios a nivel internacional |
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| Realización de negocios |
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| Contacto con empresas previamente identificadas |
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| Contacto con nuevas empresas |
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| Establecimiento de alianzas comerciales |
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EN EL 2003: EXPORTACIONES BOLIVIANAS REGISTRARON INCREMENTO DE18,63%
En el período de 2003 el valor de las exportaciones bolivianas1 alcanzaron a 1.565,78 millones de dólares americanos, valor que representó incremento de 18,63%, respecto a similar período de 2002 que fue de 1.319,85 millones de dólares americanos.
Este crecimiento se explica por la variación positiva en la exportación de Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca 53,69%, Extracción de Hidrocarburos 43,75%, Extracción de Minerales 13,61% e Industria Manufacturera 5,61%.
En el período de análisis, la exportación de
la Industria Manufacturera participa con 46,61%, seguida por Extracción de
Hidrocarburos 28,91%, Extracción de Minerales 13,78% y Agricultura, Ganadería,
Caza, Silvicultura y Pesca 5,71%.
(1): No se Incluye Reexportación ni Efectos Personales
La exportación de Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca aumentó en 53,69%
En el período de 2003, la exportación de productos de la Actividad de Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca creció 53,69%, los productos que explican esta variación positiva fueron: Semillas y Habas de Soya 335,96%, Castaña 34,04% y Café sin Tostar 2,76%. Contrariamente a este comportamiento, disminuyó la exportación de Cueros en Bruto -38,82%, Frijoles -17,34% y Algodón sin Cardar ni Peinar -15,38%.
La exportación de la Actividad de Extracción de Hidrocarburos y Minerales registró incremento de 32,42%
En el año 2003, el aumento de 32,42% en la exportación de productos de la Actividad Extractiva, se explica por el crecimiento que presentaron las Actividades de Extracción de Hidrocarburos 43,75% y Minerales en 13,61%. Los productos que explican el crecimiento en esta actividad fueron: Combustibles 46,18%, Gas Natural 43,16%, Mineral de Plata 11,54% y Mineral de Zinc 10,06%. En tanto, que el único producto que disminuyó es esta actividad fue el Mineral de Plomo en -2,72%.
La exportación de la Actividad de Extracción de Hidrocarburos y Minerales registró incremento de 32,42%
En el año 2003, el aumento de 32,42% en la exportación de productos de la Actividad Extractiva, se explica por el crecimiento que presentaron las Actividades de Extracción de Hidrocarburos 43,75% y Minerales en 13,61%. Los productos que explican el crecimiento en esta actividad fueron: Combustibles 46,18%, Gas Natural 43,16%, Mineral de Plata 11,54% y Mineral de Zinc 10,06%.
En tanto, que el único producto que disminuyó es esta actividad fue el Mineral de Plomo en -2,72%.
Los principales productos de exportación en esta actividad fueron: Soya y Productos de Soya, Oro Metálico y Estaño Metálico, con participación de 43,81%, 7,72% y 9,35%, respectivamente.
Las exportaciones de Combustibles y Lubricantes crecieron en 42,88%
Según la clasificación de Grandes Categorías Económicas, el incremento en la exportación de Combustibles y Lubricantes en 42,88%, se debe al crecimiento en Combustibles y Lubricantes Básicos en 43,81% y Elaborados 22,48%. Otras categorías que incrementan sus niveles de exportación son:
Alimentos y Bebidas 32,45%, Artículos de Consumo 15,49% y Suministros Industriales 2,92%.
En el período analizado, la exportación de Suministros Industriales, Combustibles y Lubricantes y Alimentos y Bebidas representan 92,38% respecto al total.
Las exportaciones de las Industrias Extractivas crecieron en 24,74%
A diciembre de 2003, según la Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional, el incremento en los niveles de la exportación de los productos de las Industrias Extractivas en 24,74%, se debieron al crecimiento en Combustibles 43,11%, Metales no Ferrosos 18,12% y Menas y Otros Minerales 4,11%. Similar comportamiento presentaron las Manufacturas y los Productos Agrícolas que crecieron en 12,68% y 11,63%, respectivamente.
El incremento en las Manufacturas en 12,68%, es debido al incremento en Textiles, Productos Químicos y Prendas de Vestir en 76,58%, 69,31% y 67,10%, respectivamente. En tanto la variación positiva de los Productos Agrícolas en 11,63%, es explicado por el incremento en los Productos Alimenticios y Materias Primas en 12,02% y 6,25%, respectivamente.
(2): Estructura de acuerdo al adoptado por
la OMC en su publicación Estadísticas del Comercio Internacional (2002)
En el 2003 las exportaciones a Brasil se incrementaron en 45,39%
En el 2003, según país de destino, la exportación a Brasil se incrementó en 45,39%, a Estados Unidos 22,42% y a Colombia 21,51%. En tanto que disminuyó la exportación con destino a Suiza y Venezuela en -22,79% y -11,40%, respectivamente.
Las exportaciones destinada al Mercado Común del Sur crecieron en 45,49%
En el 2003, las exportaciones con destino al Mercado Común del Sur aumentaron en 45,49%, al Tratado de Libre Comercio 20,24% y a la Comunidad Andina 8,18%. En tanto disminuyeron las exportaciones con destino a la Asociación Europea de Libre Comercio disminuye en -22,81%.
El departamento de Santa Cruz incrementó su exportación en 34,56%
Según residencia del exportador, los departamentos que por su participación presentaron crecimiento en sus niveles de exportación en el 2003 fueron: Santa Cruz en 34,56%, Potosí 19,87% y La Paz 15,64%. Entre otros, los departamentos que disminuyeron sus niveles de exportación son: Tarija, Pando y Oruro en -53,75%, -35,21% y -10,65%, respectivamente.
El departamento que por su participación destaca es, Santa Cruz, que exporta 56,18% de las exportaciones bolivianas.
La exportación por Puerto Suárez creció en 85,65%
De enero a Diciembre de 2003, las exportaciones por Puerto Suárez se incrementaron en 85,65%, similar comportamiento presentaron las exportaciones por las vías de salida Desaguadero y Tambo Quemado, que crecieron en 27,97% y 12,42%, respectivamente. En tanto, disminuyeron las exportaciones por Puerto Quijarro -73,27%, San Matías en -15,81% y Aeropuertos -7,66%.
La exportación por el modo de transporte Ductos aumentó 43,73%
En el periodo de análisis, la exportación por el modo de transporte Ductos se incrementó en 43,73%, por el modo Carretero 29,24% y Fluvial 10,00%. Por el contrario, disminuyeron las exportaciones por los modos Ferroviario y Aéreo en -19,92% y -7,66%, respectivamente.
A Diciembre de 2003, destaca la exportación por los modos de transporte Ductos y Carretero; los mismos que participan con 66,01%, en las exportaciones de 2003.
POSESIONADO NUEVO DIRECTORIO DEL IBCE - GESTION 2004
Actualizado el: 16/Abr/04